初夏时节，安徽菱湖漆股份有限公司生产区一派繁忙景象。提起一年前安庆市不动产登记中心创新路径，通过分割登记解决公司不动产抵押融资难题的事，公司负责人徐小顺仍感激不已：“‘满宜登’特别棒，创新的路径为企业的发展提供了‘加速器’。”
安庆市自然资源和规划局局长徐浩介绍，该公司是安庆市本土上市企业，纳税大户。2019年，企业依法取得坐落于大观经开区的100.8亩土地使用权，投资3.1亿元新建“年产5万吨新型涂覆材料建设项目”。因企业流动资金缺口较大，2022年5月，该企业请求将现有宗地分割为两块宗地，以提高融资效率。接到企业诉求后，第一时间安排“企业专员”上门实地了解相关情况后，立即组织业务骨干专班研讨，提出初步分割方案。2022年5月15日，通过该局不动产登记业务会审会，根据该企业已获批准的规划方案，形成决定：在不切割建筑物、符合不动产单元划分条件、且企业承诺分割只为抵押融资需求的情况下，属地区政府予以后期监管的方式准予分割。5月18日，该企业顺利办理上述土地的分割登记，解决了融资问题。这是安庆市创建“满宜登”不动产登记品牌，为群众和企业排忧解难的一个缩影。
一个品牌见特色
徐浩介绍，为发挥登记队伍党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，该局于2022年12月，确定以“满宜登”党建品牌引领，打造一流不动产登记营商环境，成立由局长担任组长的不动产登记提升行动工作领导小组，开展登记岗位大练兵，实行企业登记“绿色通道”，拓展高频事项“跨省通办”、市县一体化“全程网办”，推出周末“不打烊”窗口服务、“预约上门”登记、“交房即发证”、“交地即发证”，积极化解涉企登记难题、群众“难办证”问题。
“企业群众关注什么、期盼什么，不动产登记改革就要聚焦什么。要以有温度、有深度的举措，切实解决企业群众‘急难愁盼’问题，不断优化不动产登记营商环境。”徐浩坦言。目前，安庆市县两级不动产登记部门党支部均聚焦“三办”，建立了“满宜登”服务台账。一是党建引领“上门办”。上门为特殊群体开展不动产登记服务活动。二是党建引领“温暖办”。聚焦行政审批、窗口服务等群众关切的难点、热点问题，切实为群众排忧解难，营造“有速度、有态度、有温度”的不动产登记服务环境。三是党建引领“高效办”。不断提升效能，全力创建全省审批事项最少、工作效率最高、办事成本最低、服务态度最优的安庆不动产登记党建品牌。“三个率先”见真功
“创建‘满宜登’品牌活动的开展，为不动产登记注入了不竭的创新动力。”徐浩说：“在全省做到‘三个率先’是最好的佐证。”
率先实现“一窗一站式”综窗服务模式。2020年6月，围绕为企业和群众“办好一件事”，安庆市率先建成不动产登记“一站式综合服务”窗口，整合登记受理、权籍、抵押、查询、收费等窗口，改变过去分类型分窗口区块收办，在大厅窗口设置20个综合联办窗口，通过培训提升工作人员业务技能，实现窗口全类型业务无差别化“一窗一站式”服务。进一步提高办事效率。
率先实行全业务类型“即时办”。2022年8月，安庆市全登记类型提速为即办。持续完善市县一体化“不动产网上办”和“不动产掌上办”，保证“跨省通办”业务程序连续稳定。全面实现在公积金提取、子女入学报名、银行抵押登记等多场景的不动产登记电子证照无纸化应用。实行不动产登记告知承诺制等四项制度。通过皖美登、网上办、掌上办、自助办等渠道，提供7x24小时“随时办”服务，在大厅设立“办不成事”反映窗口，为企业设置专员跟踪登记办理，为老弱病残设置绿色通道，实行周末轮岗制，确保登记大厅“随时办”“即时办”。
率先升级“一件事一次办”新模式。今年4月，该局围绕不动产登记综合窗口“一件事一次办”的技术支撑升级、服务范围拓展、办事质效提升等3个方面细化改革举措，在登记大厅20个综合窗口统一增配制证机，实现全业务类型从受理、税费一码清、审核登簿直到制发证整个全流程的“一个窗口办事”新模式。建立城市范围内根据业务量动态变化，统一调配不动产登记中心和分中心的登记人员力量的工作机制。确保不动产登记大厅所有登记事项“温暖办”“高效办”。
“三条”路径见真情
“立足排忧解难，稳妥创新路径，助力企业高质量发展是‘满宜登’活动的重头戏之一。”徐浩说，“‘满宜登’活动开展以来，安庆市不断创路径为企业解困，许多难题得到有效解决。除了通过分割登记解决工业企业不动产抵押融资难题外，还有两条路径值得一提。
“一条是‘以函代证’化解企业‘登记难’历史遗留问题。”徐浩说，安徽华泰林浆纸有限公司成立于2007年10月，系市政府重点招商企业，项目占地约1182亩。因该项目从2007年建设至2019年、时间跨度太大等多种原因，无法办理房地一体的不动产登记。2022年3月，在市政协调研该企业现场会了解到此情况，市不动产登记中心积极主动联系该企业，协调市迎江区、区管委会、区建设局，不动产登记中心建议了办理途径及办理程序。2022年4月25日，迎江区政府出具了“安徽华泰林浆纸有限公司项目符合建设工程规划且已竣工”函，市不动产登记中心即时为安徽华泰林浆纸有限公司完成了27幢厂房不动产登记。
“目前，类似情况的安庆中盛粮油进出口有限公司、安庆市秦潭湖物流科技有限公司、安庆市创星塑业有限公司、安庆被单厂，都是同一类问题，均已“以函代证”办证。”徐洁表示。
“另外一条是容缺办理解决企业群众‘难办证’历史遗留问题。”徐浩介绍，横江集团因机构改革，登记资料收集困难；创星塑业因用地性质改变等情况，导致不动产登记“堵点”，严重制约企业的生存和发展；安庆水产大市场因投资方原因造成5284套（1447户）房屋无法办理不动产登记。该局主动会同有关部门全面梳理项目情况、查阅有关法律法规政策规定、通过实地调查走访、现场座谈交流等方式取得“活凭证”，容缺办理不动产登记。（洪曙光 马方）
