肥西地处安徽合肥都市圈和皖江示范区的核心地带，是合肥打造“具有竞争力的国家中心城市”的重要组成部分。
近年来，肥西致力建设成为合肥主城西南新中心，而如何让老城区焕发“新活力”，为近30万的居民幸福生活持续“加码”，2021年，肥西县委、县政府决定开展城乡品质提升行动，并提出以江淮运河沿线提升带动老城区整体城市更新，全面改善城区人居环境，实现由优质县城向品质主城跨越。
对此，肥西创新性提出“留、改、拆”工作方针，全方位推进老城蝶变。
计日程功 奋战老城历史最大规模征迁
上派镇作为肥西发展的中心城区，承担老城区的主要征迁工作。2021年10月，该镇启动11个片区的房屋征迁工作，总征迁户数5681户。其中，老城区占8个，共4846户，房屋面积超55万平方米。据了解，此次老城区征迁规模为肥西的历史之最！
任务重、时间紧，项目启动后，上派镇立即在各征迁片区成立工作指挥部，明确目标责任，围绕时间节点，周密部署；制定工作方案，强力推进。
截至目前，上派镇于2021年10月启动的11个征迁片区中，交房验收4559户，完成率超八成；签订搬迁交房协议5116户，完成率逾九成；拆除房屋4454户，完成率近八成。
其中，老城区的8个片区完成协议签订100%；房屋拆除近九成，计划于今年6月完成全部房屋拆除工作。
从拆迁启动至今年3月6日正式发布房屋征收公告，再到房屋拆除工作将全部完成，老城区征迁彰显了肥西速度。
程序规范 秉持最暖心征迁理念
肥西老城区征迁进展何以迅疾——始于规范，忠于暖心。
上派镇拆迁办主任颜松说，房屋征迁是一项法律性、业务性较强的工作，征迁工作的各个环节必须严格依法进行。一直以来，上派镇严格依法制定征迁方案，坚决“把权利装进制度的笼子”；逐渐完善国有、集体土地上房屋征收工作规范流程。
同时，为了防止优亲厚友、弄虚作假等现象发生，上派镇每年组织征迁工作人员参加专题警示教育，对所有参加征迁的工作人员进行业务培训，统一征迁口径、统一政策尺度、统一协议签订格式。规范的征迁手续，公开的征迁信息，确保征迁工作公平、公正，力求政策执行不走样，杜绝人情协议。
颜松坦言，通过近年大规模的征迁工作实践，上派镇锻炼出一支实战经验丰富的征迁工作队伍，特别是党员干部率先垂范，在征迁工作的关键节点，不怕苦累，全力攻坚，迎难而上。
征迁关乎发展，亦关乎民生。在具体征迁工作中，肥西将速度与温度融为一体，并相辅相成。
据了解，上派镇充分利用各种渠道，大力宣传征迁政策，让每个征迁户了解本户征迁得失、奖励时间节点、应准备的材料，争取群众的理解与支持。
同时，春节期间，对已征迁户开展回访大拜年活动，看望慰问被征迁的群众，关心他们的生活，帮助解决困难；了解他们的心声，征求他们的意见，优化完善下一年的征迁方案。
此外，还以优质服务换支持。针对伤残重病、80岁以上老人等特殊群体租房难情况，主动为他们找租房、提前安置、联系周转房；成立党员牵头的志愿者服务队，免费帮助搬家；指挥部协调教育部门为搬迁户子女办理转入学手续；对安置点选址，充分听取群众意见，采取就近安置，房屋户型征求群众多数满意后再建，多方争取群众对征迁工作的理解与支持。
分类施策 守护老城“烟火气”
青年杨桂塘片区的征迁工作成绩位居上派镇前列，是老城区征迁的重点区域。截至5月7日，该片区圆满完成所有被征迁户的搬迁交房协议签订，并对347户进行拆除，房屋拆除率达99.4%。
兴建于20世纪90年代初的杨桂塘市场，处于肥西县城中心地段，是肥西县最大的菜市场，“烟火气”十足。但因历史遗留原因，设施陈旧、环境脏乱，并存在消防安全隐患等问题，严重影响城市形象和群众正常生活。
2月24日，承载着肥西民众生活回忆的杨桂塘市场进入征迁程序。青年社区党委书记、社居委主任谷素娟介绍，因杨桂塘位置特殊、业态丰富、且征迁区域八成以上为经营户，他们要求提供临时过渡场所。
对此，青年杨桂塘片区指挥部科学分工明确任务、分类施策、挂图作战、研究调度，通过政策宣传，梳理全镇农贸市场空缺摊位400多处并改造基础设施，为征迁经营户提供搬迁选择、解决问题、打消顾虑，使得经营户合理分流。
肥西个体经营户马兴荣在杨桂塘市场做烟酒、糖果批发生意已有20多年，见证了杨桂塘市场的兴盛与衰落。她说，虽有些不舍，但充分理解和赞同杨桂塘市场征迁，期待“涅槃重生”后的新杨桂塘市场。“重建后，我还要入驻杨桂塘市场做生意。”
马兴荣回忆道：“其实杨桂塘市场原本计划是在2021年农历年关前关停，但年关是我们生意最好的时节，于是政府采纳了我们的诉求，等到过完年才正式关停，这让我非常感动。”
古稀之年的刘启福是青年社区拆迁户之一，老伴瘫痪常年卧床，子女在外地不能照顾，租房困难。青年社区得知情况后，第一时间帮助他们联系房源，在镇政府的统筹下，提前安置了刘启福夫妇。
“我对现在住的新家非常满意，买菜也很方便。政府积极满足我的需求，为了我们生活方便，协调一个一楼的房子给我们，方便我们老两口出行。”刘启福说。
目前，肥西老城区8个征迁片区已成功提前安置200多个租房困难的特困群体。
据青年路板块城市更新EPC工程项目投资建设单位——肥西县三河文旅发展有限公司主要负责人介绍，老杨桂塘市场拆了，未来这里将重建一个更智能、更环保、更现代化、更人性化的新杨桂塘市场，以留住“烟火气”。
截至目前，三大片区征迁任务已经完成，共征迁户数近1.1万户、房屋面积约逾104万平方米。（张强）
