2021年以来,泾县认真贯彻实施《安徽省林长制条例》,林长制改革实现从“有章可循”制度化到“有法可依”法治化的转变,全县各级、各部门不断在“林”字上精准发力,在“长”字上履职尽责,在“制”字上探索创新,为创建全国林长制改革示范区泾县样板和建设开放美丽人文幸福新泾县注入了新动力。全县共设立县乡村三级林长334人,选配37名森林警察、46名林业技术专家、676名生态护林员服务林长责任区域,实现“三级林长+三大员”责任网格管理全覆盖。
宣传普及,营造学习《条例》法治氛围。县林长制办公室和林业主管部门按照“谁执法、谁普法”的要求,严格落实宣传普及职责。成立由县林业局局长(县林长办常务副主任)担任组长的学习宣传工作领导小组,制定宣传贯彻《条例》工作方案,高位推进普法工作;组织开展街头法律咨询、送法上门等活动,印发宣传手册1500份,制作宣传专栏、横幅等130余次(条),有效扩大了《条例》的知晓面和群众参与度;通过专题学习、分期轮训、线上测试等多形式面向全县各级林长、成员单位开展培训15次,受训500余人次,进一步提升了各级林长责任意识,明确了各级政府、有关部门职责。
健全体系,压实林长主体责任担当。分级设立县乡村三级林长体系,建立县级总林长负总责、县级林长抓统筹调度、乡级林长抓组织推进、村级林长抓落地见效的工作机制;通过分区划片,实行网格化管理,明确基层林长和管护人员责任,形成环环相扣的责任链条,2021年以来,全县各级林长深入责任区调度协调解决重点问题 915个,实现了山有人管、林有人护、责有人担;建立林长巡林、林长会议及成员单位职责、工作督察、考核评价、信息公开、社会监督等六项制度,推进县级林长履职媒体公示,试点探索乡、村林长履职公示公开工作,压紧压实了林长责任担当。
协同推进,增强林长制工作机制活力。全县建立了由林长担纲、林长会议为决策平台、政府各部门为成员单位、“五个一”服务平台为支撑的工作运行体系,推动林业生态保护由单一分管领导抓向党政领导齐抓共管转变,由单一部门抓向部门齐心协力推进转变,由单一抓生产经营向抓生态、经济和社会效益齐头并进转变,林业治理体系和治理能力得到明显提升;在全市建立首个“林长+检察长”工作协作机制,会同县检察机关在联席会议、信息共享、咨询协助、联动协作、线索移送、联合普法等 6 个方面建立具体协作机制,推动构建行政履职与检察监督有效衔接,提升林业生态治理法治化水平;建立“林长+警长”重大案件会商机制,结合森林公安转隶,在全市挂牌成立首个林业综合行政执法大队,同时建立县乡村三级森林警长体系,落实“一区一警”责任制度,为全县林业生态安全提供坚强执法保障;构建林业保护发展政策保障,制定出台《泾县加强乡镇森林资源保护管理的实施意见》,厘清县乡层级职责,完善乡镇森林资源保护管理责任体系,确保乡镇机构改革后森林资源保护管理工作有序衔接;实施“林地亩产万元”计划,印发《泾县加快林业特色经济发展助推乡村振兴的实施意见》,设立财政专项扶持奖补资金2000万元,重点打造香榧、早元竹、青梅、林下中药材等4大林特经济集中区和森林研学科普基地,培优扶强林业新型经营主体,壮大全县林业产业高质量发展。
创新举措,提升林业保护发展品质。完善自然保护地整合优化预案,开展以扬子鳄保护区等自然保护地生态修复面积1100亩;禁食野生动物退出12户繁育企业,兑现补偿款112万元;规划国家储备林项目35万亩,设计投资40亿元;突出青弋江、徽水河、幕溪河水清岸绿生态廊道建设工程,新造林1830亩;突出美丽高速、高铁生态修复工程,营造林1.42万亩,退化林修复1650亩;建立全省首个古树公园,创成国家森林乡村5个、省级森林城镇9个、省级森林村庄49个;组建全国首家民营森林消防技能培训机构,建立全省首个森林消防技能实训基地,实现森林火灾零发生;建成全省首家省级林业有害生物防治员技能等级认定民企评价机构,完成松材线虫病除治年度任务;创新野生动物致害防控长效机制,成立首家惠农狩猎协会组织;查处破坏森林资源行政及刑事案件87起,处罚违法行为人93人,罚款95万余元,案件办结率100%;探索国有林场“一场两制”融合发展模式,组建全省首家国有林业发展公司,统筹整合县内国有森林资源11万亩、评估值超10亿元;实施大马头旅游区项目总投资3.5亿元、占地约5000亩,马头祥景区、千亩樱花园、百亩杜鹃园等子项目建成运营,投资达3000万元,皖南泾县森林生态科普研学中心项目破土动工;率先与沪苏浙国有林场结对共建,与中国林科院亚林所、南林大等科研院所建立产学研合作基地;成功签约全省首单、全国第三单森林碳汇价值保险,发放全省首笔林业碳汇融资贷款78万元;香榧、早元竹、黄精、石斛等特色林下经济产业初具规模,建成林特产业示范基地5处、森林旅游观光点5处,创成省级林业龙头企业16家,马头祥景区被认定为首批“省级森林康养基地”。2021年全县林业总产值达119亿元。(王长辉)