新华网合肥3月9日电（李东标）当前，“用工难”和大中专毕业生“就业难”现象并存，一方面各行各业对基层一线人员需求巨大，另一方面大批大中专毕业生存在“就业难”现象。对此，全国人大代表，安徽省民政厅党组书记、厅长张冬云建议，提高基层一线人员政治待遇和职称待遇，给予基层一线人员税收减免，加强基层一线岗位职业认同和社会尊崇。
张冬云认为，“用工难”和“就业难”问题，深层次的原因在于基层一线岗位的社会认同、身份归属、收入保证等存在偏差，其根本问题还是社会公平问题，主要表现为获取社会资源、实现自我发展的机会不平等。
“在共同富裕的大背景下，从政治待遇、职称待遇、薪资待遇等多个维度综合施策，提高基层一线岗位的职业认同和社会尊崇，畅通基层一线岗位从业人员的上升通道，是共同富裕的题中之义，也是一揽子解决‘用工难’和‘就业难’并存、职业教育推广难等问题的根本之策。” 张冬云表示。
他建议，提高基层一线人员政治待遇，畅通向上流动通道。在公务员、事业单位、国有企业招考中，对从事基层和一线工作的人员给予倾斜。一是放宽年龄（可放宽至40周岁）、学历（可放宽至大中专学历）、专业等方面要求；二是设置专项对口招考，如面向村干部、扶贫干部、技术工人、服务业一线从业人员的专项遴选；三是给予适当加分，根据基层工作年限折算分值。
同时，提高基层一线人员职称（职业技能评价）待遇，增强专业认同感。参照基层医疗卫生机构、教育等领域的倾斜政策，对事业单位基层一线人员在职称评定中，划定向基层倾斜的比例，并在学历、成果、年限等要求上适当放宽；对参加职业技能鉴定或评价的基层一线人员，在评价指标上适当放宽。
此外，给予基层一线人员税收减免，提高薪资待遇吸引力。对基层一线人员个人所得税起征点，从现行的5000元放宽至10000元，对遗体火化师、殡仪服务师等特殊特种行业人员等，免征个人所得税。参照养育子女、赡养老人等专项扣除，设置基层一线服务年限专项扣除。
