有着“四省通衢，汉兴福地”美誉的萧县，近年来大力发展经济，创优营商环境，跻身“全国发展潜力百强县”“营商环境样本县(市)”行列，以助力国家长三角一体化发展战略为导向，以立足全省、对标合肥、皖北争先为目标，把“阳光是最好的防腐剂”作为公共资源交易改革的核心思想，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，紧扣“规范化服务、流程化管理、信息化建设、全程化监督”的工作理念，持续探索深化改革的新思路、新方法、新手段，着力补短板、治顽疾，推进公共资源交易与经济社会高质量发展同步进行、同位延伸，不断提升服务质量和工作效率，全力推进公共资源“阳光交易”。
完善机制，规范交易市场管理。一是构建“一委一局一中心”的决策、管理、服务体系。萧县在全市范围内率先将公管委主任由县政府分管负责人调整为县政府主要负责同志担任，负责公共资源重大问题决策，重大事项的协调和领导工作，决策、领导和管理更高效。在县发改委加挂县公共资源交易监督管理局牌子，依法对全县公共资源交易工作实施综合管理。整合县政府采购中心和县公共资源交易中心，成立宿州市公共资源交易中心萧县分中心，进一步建立健全公共资源交易服务机制。二是力推县域内公共资源交易一体化管理。健全县域内公共资源交易一体化管理模式，夯实招标采购人主体责任，全县各乡镇（开发区）、县直各单位参照县公管委体制，成立由主要负责人任组长的公共资源交易工作领导小组，具体承担本单位公共资源交易工作职能，管理本单位公共资源交易工作，实现县、乡两级在公共资源交易管理体制上的全面等高对接，实现公共资源交易监管体制全覆盖，本单位有专门管理机构，有专人负责，有责任追究等制度，用制度制约权力，以达到项目安全、资金安全、干部安全的目标。三是实施创新管理。针对重点工程、民生工程、扶贫工程按照“能快则快、能简则简、能优则优”原则建立容缺受理机制，开放“绿色通道”，通过时间交叉、同步实施等压缩交易周期，保障项目快速推进，能采用承诺制和事中事后监管解决的事项，取消前置提供环节，为尽早实施创造条件，更好发挥平台服务市场主体、服务经济作用。
多点发力，打造阳光交易环境。一是让跨区域交易更便捷。积极稳妥推进公共资源交易进省级平台交易，重点项目实施跨平台异地交易改革。今年以来，已顺利在安徽合肥公共资源交易中心招标14个项目标段，中标价42.3亿元。通过省级标准场所，实现更简流程、更优服务、更严监管，实现了公共资源交易全过程的公开、透明、高效，最大限度地避免了人为因素的干扰，得到了招标人、投标人等各方主体的高度认同。二是推动土地使用权转让“阳光拍卖”。通过“阳光拍卖”规则，要求进场交易的土地拍卖不设置任何前提条件，达到公平竞争目的；降低竞买保证金，由原来全额保证金降低为20%，剩余资金在一年内缴清，吸引了更多有实力的竞买人参与，达到充分竞争目的；竞买人报名环节依托电子化交易平台，全部实行网上报名，实现拍卖会议开始前所有报名企业信息保密，借用信息技术手段实现全程交易信息保密，增大潜在竞争因素，规范交易市场。今年1-11月，商住用地出让7宗，起拍价约8.41亿元，成交价约18.76亿元，增值约10.35亿元，溢价率123.17%，充分显示了投资商们对萧县优良投资环境的肯定和对萧县未来蓬勃发展的信心。三是应用电子保函“钥匙”，创优营商环境。依托统一交易平台，充分融合“互联网+公共资源交易”，创新应用电子保函、保证保险替代传统投标保证金方式让投标更高效。通过现场组织、在线直播、发放培训材料等方式开展保函、保证保险在公共资源交易领域应用业务培训，对指导推广运用电子保函、保证保险起到了积极的作用。目前进平台政府投资工程建设项目支持投标保函、保证保险率已达100%。四是大力推行远程异地评标。利用省远程评标调度系统开展远程异地评标常态化工作，在满足省内远程评标功能基础上，建设适应省内及跨省远程评标的“筑龙”和“易采虹”系统，实现了招标人、投标人与评标专家区域隔离，通过异地抽取专家参加评审，加大了信息保密力度,减少了评标环节中人为、人情因素的干扰，破解了“熟面孔”“老关系”“评标常委”“围标串标”等招标采购疑难问题，实现了专家资源共享，有效大幅度降低了制度性交易成本，进一步压缩评标时长和评审资金支出，截至目前已经累计开展远程评标55次，节约交通费、在途补助等评标资金约50万元，提高评标效率，缩短评标时长约300小时。
联合协作，持续强化重要环节监管。一是狠抓技术防范。全力推进招标采购项目全流程电子化、产权交易项目“不见面”，特别在疫情防控期间，充分发挥“互联网+公共资源交易”优势，有效避免人员聚集，阻断疫情传播，最大限度降低疫情对经济运行的负面影响，全力保障公共资源交易平台安全有序高效运行，确保疫情防控物资采购、重点项目推进、企业复工复产。电子交易系统自动对存在电子标书文件制作机器码一致等异常行为的电子投标文件进行筛查，从保证金管理、专家抽取、技术后台、现场见证服务等各个环节，深入查摆、梳理廉政风险点，切实加强防控措施落实。二是狠抓常态化治理。做好发改（公管）与财政、住建等行政监管部门配合工作，对发现的涉嫌串标围标等违规问题及时反馈，依法打击围标串标行为。三是狠抓联动机制。加强与县公管委成员单位协作配合，建立常态化监督检查机制，定期督查，倒逼监管，形成联合打击公共资源交易领域围标串标行为的强大合力。将公共资源交易监管向纵深推进,加强政府投资工程建设项目标后监管,建立健全交易市场与履约现场“两场联动”机制，严厉打击了借用、挂靠资质等违法违规行为。（彭裕凯）
