村（社区）“两委”换届工作启动以来，萧县对标中央和省市政策要求，以加强党的政治建设为统领，以夯实党的执政根基为指向，以选优配强村（社区）“两委”班子特别是党组织书记为关键，以增强村（社区）“两委”班子整体功能为重点，坚持系统思维、整体理念，全程高标准、全面高质量，扎实开展“五好”举措，有效实现“十有”目标。目前，该县253个村、21个城市社区换届圆满结束，共选出村（社区）“两委”干部2021人。
起好势，宣传教育有声有色
一是深入走访调研，摸清“家底子”。县委主要负责同志靠前指挥，26名县级领导干部严格落实“包乡走村入户”制度，深入全县274个村（社区）开展“集中问诊月”调研活动，逐村梳理调研情况，形成全县村党组织书记队伍建设情况报告、换届前期准备工作情况报告等3篇高质量调研报告；分3个片区召开换届准备工作座谈会，县乡村“三级书记”面对面为换届“把脉开方”；开展村（社区）“两委”换届信访隐患大排查，对2018年换届以来的信访件逐个“翻旧账”，县级党员领导干部“带案”下村调研督导，逐村形成“选情台账”，制定1个“红”村、9个“黄村”换届专项预案，确保换届选举底数清、情况明。
二是扎实整顿提升，练好“基本功”。推深做实“五结合五整治”行动，扎实开展“六大行动”，精准摸排8个软弱涣散村、9个后进村，严格落实“四个一”整顿措施，制定“一村一策”整顿方案，17个村全部实现高质量整顿提升，整顿满意度达99%以上。全面完成对1766名村（社区）“两委”成员的经济责任审计，制定审计问题整改责任清单，限时整顿提升。大力实施“头雁”工程，培育产业发展、乡村治理、集体经济等各领域头雁23个，打造基层党建示范点33个。
三是大力培训宣传，树牢“风向标”。编制换届工作指南，规范换届程序、日报表、流程图等；成立换届业务指导组，开通换届政策问答“直通车”，“点对点”解答政策疑问534次；县乡召开换届工作培训会39次，培训2636人次；推行入户走访“说”、农村大喇叭“讲”、宣传条幅“看”、微信公众号“宣”、朋友圈微信群“转”的“五个一”宣传模式，累计发放宣传海报3720张，换届流程图3900余份，悬挂横幅标语2400余条，切实做到换届政策家喻户晓。
选好人，新任班子有为有位
一是全面摸排，下深水“海选”。坚持把政治标准放在首位，突出“双好双强”，紧盯“一肩挑”，“下深水”开展6轮人选摸排，选出村（社区）“两委”换届调整配备人选2086名，指导乡镇建立“优选、合格、负面”三项清单，将人才凸显出来，把问题剔除出去。培养“选青推优”后备干部1253名，乡村振兴小组长1803名，本次换届274名后备干部、207名乡村振兴小组长被选进村“两委”班子。
二是严把资质，设门槛“初选”。对标“十不选”资格条件，严格落实村（社区）“两委”成员候选人资格联审制度，实行“三级过堂”，在村级初审、乡镇审查的基础上，组织、民政、纪检等17家县级联审部门逐个“体检”“过筛”，审查村（社区）“两委”换届人选3703人次，坚决取消不符合人选资格，把有“硬伤”的人挡在门外。
三是优化结构，过筛子“精选”。对标“三升三降”指标要求，本次村（社区）“两委”换届成效明显，新一届2021名“两委”干部中，平均年龄、学历层次、妇女成员、“一肩挑”比例均高于第一批换届指标，其中，村“两委”平均年龄40.53岁，村“两委”高中以上学历占96.67%，社区党组织书记大专以上学历占100%，“一肩挑”比例达100%。
把好关，程序步骤有依有据
一是严把“程序关”，突出规范化。先后发布《工作提示》24次，向县四套班子领导呈送《提醒函》6次，县乡两级共召开75次工作推进会，推动党组织、村（居）委会换届及配套组织换届紧密衔接。重点把握党组织换届“两推一选”关键环节，村（居）委会换届成立选举委员会、选民登记、确定候选人、投票选举等关键时间节点，不折不扣履行法定程序。县级成立23个换届指导组下村入户指导督促，3个县级巡回督查组“四不两直”直插选举现场一线督导，“全天候”闭环式督导，确保政策执行不走样、程序环节不出错。
二是严把“步骤关”，突出精准化。明确前期准备、动员部署、人事安排、组织选举、后续工作5个步骤、30多个主要环节，画出党组织换届选举“两推一选”、党员大会和村（居）委会换届选举，选举大会、选举投票6张流程图，实施换届全程报送“一张表”，减轻基层负担，运用“大数据”思维精准掌握换届数据，确保换届节奏紧凑、环环相扣。
三是严把“操作关”，突出精细化。制定越往下越具体的换届实施方案，严格按照方案时间节点要求，把任务细化到天、责任具体到人，实行“日报告”“周调度”，实时掌握换届动态，采取“现场问”“留会说”“关门谈”等方式督促提醒换届后进镇村23次。建立“1+5+N”换届工作队伍，每个选举投票点至少1名换届业务指导员、1名纪律监督员、1名疫情防控卫生员、1名选举观察员、1名派出所公安民警，对选举操作流程全过程跟踪、全方位护航。
履好责，换届过程有力有序
一是形成组织领导“三级”格局。县委常委会议专题审议换届实施意见及10个配套文件，形成“1+3+10”换届政策体系。成立换届业务指导、换届风气监督、宣传与舆情处置、信访维稳和疫情防控五大工作专班，建立健全县村（社区）“两委”换届工作责任追究制和乡镇“五职”责任捆绑制，形成县乡村三级齐抓共管、协同推进的换届工作格局。
二是抓实严查快办“四道”程序。坚持“有报必查、查处必究”，集中县乡两级纪检、信访、政法等部门力量，建立“接访、登记、查核、反馈”四道严查快办接访程序，坚持稳控与安抚并重，制定“一件一案”工作方案，确保反映问题第一时间查核，第一时间反馈，有效实现了信访反映人查核结果满意度100%。
三是强化正风肃纪“五项”举措。勤念“紧箍咒”、常打“预防针”，采取集中学习、谈心谈话、签署承诺书、发放换届纪律卡、发送手机短信微信等5项举措，让换届纪律入脑入心。严格落实“三个百分之百”，做到“十个严禁”“十个一律”换届纪律党员100%知晓，谈心谈话村“两委”干部100%覆盖，换届纪律承诺书100%签订，确保村（社区）“两委”换届健康有序、风清气正。
同时，该县在未当选人员中筛选202名年轻优秀同志，及时纳入村级后备干部队伍，通过担任党群服务站网格员、“党建+快递进村”负责人、乡村振兴小组长等，做好接续培养锻炼，持续激活村级后备力量“源头活水”。（孟杰 王佳海）
