2016年以来,淮北市地区生产总值跨越四个百亿元台阶和千亿关口,2020年达1119.1亿元;人均地区生产总值突破7000美元,位居皖北前列。
2020年城乡居民人均可支配收入分别达36428元、15218元,比2010年翻一番。脱贫攻坚全面完成,贫困户人均纯收入从2014年的2411元增长到2020年的1.15万元,年均增长36.69%。
陶铝新材料等10余项高科技成果入驻安徽创新馆。捧回第十届中华环境奖奖牌,成功蝉联第六届“全国文明城市”,荣获国家森林城市、全国绿化模范城市称号。170位市民入选中国好人榜,人口占比稳居全国第一。
五年来,积极应对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,认真落实省委对淮北提出的“产业转型、发展转轨、城市转向、动力转换和共建共享”要求,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,城市综合实力不断增强,为全面建设新阶段现代化美好淮北奠定坚实基础。
优结构促转型
双轮驱动构建现代产业格局
“五群”和“十链”就是淮北立足新发展阶段,着眼完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,在现有产业基础上谋划确定的未来产业的“四梁八柱”。
在群长、副群长和链长、副链长的指导调度下,今年上半年,“五群”“十链”产业累计产值分别同比增长25.9%和31.9%。全市73个招商引资新签约项目中“五群十链”项目就有52个。
陶铝和铝基高端金属材料、先进高分子结构材料和精细化工等5个产业集群,陶铝新材料、铝基高端金属材料等10条产业链正在成为淮北产业水平提升的特色密码。
“五群十链”现代产业格局加快构建离不开该市多年来坚持招商带动创新驱动扎实推进产业转型、加速集聚发展动能。
一方面传统产业提质提效,五年来,淮北市实施产业升级和技术改造项目811个,技改投资年均增长15%。淮北矿业、皖北煤电稳居中国企业500强,淮海实业跻身中国制造业500强。
新型煤化工合成材料基地多次获评中国化工潜力园区十强,世界单机容量最大、单位能耗最低的平山电厂二期并网发电,50万吨焦炉煤气综合利用、口子酒业年产2万吨大曲酿造等项目加快推进。
另一方面新兴产业快速发展。战略性新兴产业持续高位增长、提质提效,2020年产值增长30.7%,今年上半年增速达60.8%,均居全省第1位。
“十三五”期间淮北市累计签约项目1271个,开工项目1087个,完成规模项目实际固定资产投资857.3亿元。
淮北转型经验获国务院办公厅、省政府办公厅通报表扬。
高站位扬所长
区域协作融入长三角一体化
风从海上来,扬帆起宏图。
在深度融入长三角的时代背景下,淮北市紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,扛起使命和担当,举全市之力推动协同发展向深度广度拓展,为推进区域间协同发展探索蹚路、积累经验。
全市围绕打造苏鲁豫皖四省交汇区域改革开放新高地、承接长三角产业转移示范区、全国资源型城市全面绿色转型发展样板区和民生福祉更加厚实的幸福城,扬淮所长,主动承接江浙沪产业转移,全面加强与江苏徐州毗邻区域合作。
淮北市将“平台思维”有效运用到助推“双招双引”中去,搭建长三角各城市之间合作“舞台”“平台”,加快推进重大创新平台共建共享,全力推进大通道、大平台、大通关建设,不断提升开放型经济水平,长三角一体化步伐明显加快。
加入长三角城市经济协调会,制定落实促进皖北承接产业转移集聚区建设任务分解方案,5个省级开发区分别与上海莘庄工业区、宜兴环科园、昆山经开区、南通海门开发区、扬州江陵开发区等结对共建。
濉溪经济开发区纳入全省首批18个省际产业合作园区,列入皖北承接产业转移集聚区“6+2”试验区,与上海康桥、江苏海安共建产业园。
淮北高新区与江苏宜兴、相山区与上海莘庄、浙江长兴,杜集区与江苏江陵共建产业园。
……
2019年以来,全市新开工长三角地区投资项目139个,协议投资总额379.4亿元。
随着协同发展向深度广度拓展,一体化交通网络“连起来”,生态环境“美起来”,优质资源“走进来”。
如今,在淮北,协同发展已不再是简单承接,而是转型升级和结构优化“双管齐下”。
和沪苏浙8地共同发起长三角产业创新城市联盟的同时,淮北市与淮海经济区9市也在紧密对接,尤其是和邻居徐州市签订战略合作框架协议,主动融入徐州都市圈。
今年5月21日,淮北市政府与徐州市政府签订战略合作框架协议,两市掀起进一步构建区域协同发展格局的高潮。
6月27日上午,市委书记张永到杜集区段园镇调研时强调,坚持高站位、高标准、大格局,吹响深度融入徐州都市圈发展“集结号”。
7月13日,淮北市召开淮宿蚌城际铁路和徐淮阜高速公路建设专题调度会议。
7月27日,段园省际毗邻地区新型功能区全域统筹规划研究成果汇报会召开。
8月4日,省发改委副主任曹发义带队来淮就支持段园——铜山省际毗邻地区合作发展开展实地调研。
8月18日,市委书记张永、市长覃卫国率队到杜集区段园镇调研,要求全力以赴加快功能区规划建设,建好融入徐州都市圈的“桥头堡”。
围绕打造“产城融合新片区、新兴产业集聚区、生态创新示范区、共同富裕先行区”目标,段园省际毗邻地区新型功能区规划建设工作紧锣密鼓地展开。经过两市共同努力,段园省际毗邻地区新型功能区建设将为省际毗邻地区合作共赢探索新路径、树立新典范。
全面增进民生福祉
不断满足人民对美好生活的需要
居住多年的棚户区、老旧小区一改“脏乱差”,群众居住环境得到质的提升;家庭医生签约服务,上门看病方便省心;农民、未就业毕业生、退役军人都能参加技能培训,谋求更好的生活有了“底气”;农村改水改厕还投放了新能源公交车,日子过得就像城里人……一项项为民承诺落地生根、如期兑现,让人民尽可能多地分享社会发展的机会和成果,让群众的生活充满“幸福感”。
人民既是社会现代化的建设者,又是社会现代化成果的享有者。淮北市始终坚持以人民为中心的发展思想,全方位改善民生、保障民生,一件一件抓落实,一年接着一年干,学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,百姓得享幸福美好生活。
市第八次党代会召开当年至2020年底,淮北市累计投入民生工程资金超200亿元,民生投入占财政支出比重保持在80%以上。2021年淮北市实际实施31项民生工程,截至6月底,全市33项民生工程已到位资金33.26亿元、到位率69%,已拨付资金30.7亿元、拨付率92.3%,均超序时进度。
人民健康是重大民生工程。淮北市着力缓解群众看病贵、看病难问题,城乡居民基本医保、大病保险、低保正式并轨;653个家庭医生签约服务团队走进18.6万居民家中,全市公立医疗机构全面配备国家基本药物、优先使用基本药物,城乡居民大病保险待遇提高5%,农村贫困人口大病专项救治病种更由开始的9个增加至34个。综合医改推进中,4家三级医院与国内优秀医疗机构积极开展合作,并试点开展紧密型城市医联体建设,推进分级诊疗,优质医疗资源“活血化瘀”惠及更多城乡居民。2015年底,濉溪县被列为安徽省第二批县域医共体改革试点县,仅去年一年县医院派出医务人员1715人次到乡镇卫生院及村卫生室,开展门诊坐诊、手术、带教查房等,乡镇卫生院诊疗人次比2016年增加48.49%,手术量同比增加69.23%。
百年大计,教育为先。紧紧围绕办人民满意事业要求,淮北市大力实施教育优先发展战略,各级各类教育步入发展“快车道”。截至2020年底,全市学前三年毛入园率达94.39%,高于全省平均水平;全市义务教育学段学龄人口入学率均达到100%,初中毕业生升学率96.54%,高中阶段毛入学率94.1%,全市九年义务教育巩固率98.01%。全面完成第二期、第三期学前教育三年行动计划,大力实施义务教育学校标准化建设和全面改薄工程,学校办学条件及基础设施有了质的飞跃。
就业是民生之本,创业是就业之源。淮北市千方百计稳岗位、保民生、促就业,持续营造有利于实体经济发展的环境,仅2020年一年,全市城镇新增就业4.4万人,城镇登记失业率控制在2.76%;发放创业担保贷款2310笔、2.73亿元;开展创业培训3134人,开发公益性岗位2121人,托底安置1207名就业困难人员就业;组织实施技能脱贫培训447人次,企业新录用人员岗位前技能培训16331人,免费开放重点课程涉及15个行业,12350人参加线上技能培训。人们技有所长、业有所就、劳有所得。
在满足人民群众物质需要的基础上,淮北市更加关注人民群众的精神生活和文化生活,积极构建积极健康向上的文化生活体系,进一步拉升“民生幸福标杆”,不断提升文化自觉、文化自信,唤起广大群众对美好生活的向往。一批优秀作品获得国家艺术基金资助项目、国家戏曲剧本扶持计划,入选第三届全国中国画作品展、第十二届国家艺术节美术摄影优秀作品展等国家级大展;乡镇(街道)综合文化站、村(社区)级综合文化服务中心覆盖率分别达到100%、98%;拥有世界文化遗产1处,国家重点文物保护单位6处;连续多年举办石榴文化旅游节、葡萄采摘节、杏花节等文化旅游节庆活动……无不彰显了该市在艺术创作、公共文化服务、文化遗产保护利用、文旅产业深度融合等方面的斐然成果。
近年来,淮北市委、市政府大力践行绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,致力把淮北打造成为宜居、宜业、宜游的山水生态城市。在这一过程中,淮北市把创建工作作为促进各项工作优化升级的重要支撑,将创建目标进一步细化,着力实现生态上的文明、城市功能上的文明、政治上的文明以及主体上的文明,促进文明创建工作再上新台阶、取得新佳绩。淮北城市综合实力显著增强,城市形象日趋精美,市民素质不断提高,两次荣膺全国文明城市,走出一条资源型城市抓创城促转型发展新路子。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。站在新的历史起点、立足新的历史方位,淮北转型崛起之心更坚,进取之意更锐,担当之举更实,为民之情更真。淮北儿女必将以昂扬的姿态务实奋进、以饱满的激情争创一流,谱写出经济社会发展的崭新篇章。(王守明)