在全省“四好农村路”高质量发展现场会上，淮北市作为典型发言单位，围绕资源型城市农村公路绿色低碳转型作经验交流。近年来，淮北市立足煤炭资源型城市发展实际，紧扣“建好、管好、护好、运营好”总目标，以新质生产力为牵引，将煤基固废资源化利用、数智化精准管护、融合化价值拓展贯穿农村公路建管养运全链条，蹚出了一条“绿色降碳、数智提效、融合赋能”的资源型城市农村公路高质量发展新路径。

  绿色破局：固废重生筑就低碳新公路

  作为传统煤炭资源型城市，淮北每年产生煤矸石、粉煤灰、尾矿渣等煤基工业固废约2920万吨。大量固废堆存不仅占用土地资源，也带来生态治理压力，是城市转型发展中亟待破解的“生态包袱”。

  以全国首批政府采购支持公路绿色低碳发展试点为契机，淮北联合淮南市共同申报试点，将农村公路作为绿色转型主阵地，把煤基固废资源化利用融入农村公路规划设计、招标评审、合同履约、竣工验收全流程，探索“固废消纳—公路提质—产业升级”协同发展的绿色路径。

  制度先行筑牢试点框架。淮北建立多部门协同推进机制，成立市级试点工作专班，细化任务清单，实行市县联动调度；整合省级定额补助、市县财政配套、科研企业自筹多元资金，拓宽资金渠道，用好财政以奖代补政策，引导社会力量参与农村公路绿色建设。

  技术攻关打通应用瓶颈。市公路管理服务中心联合淮北矿业（集团）工程建设有限责任公司、东南大学开展《水泥稳定煤矸石基层应用技术研究》科研攻关，同步形成技术标准体系。目前已编制完成《水泥稳定煤矸石基层应用技术指南（送审稿）》，明确水洗煤矸石原材料指标、材料组成设计、施工工艺、质量验收全套技术要求，可适用于一级及以下等级公路路面基层，为煤矸石固废规模化筑路提供了标准化技术支撑。

  工程落地实现变废为宝。在农村公路建设中，针对路基、路面基层、台背回填不同工况，采用梯度复配固废填料的方案，实现煤矸石、尾矿渣、粉煤灰大规模替代水泥、砂石、石灰等传统建材。这一模式既直接消纳了工业固废，又降低了工程建设碳排放，将昔日的“生态包袱”转化为当下的“筑路资源”。按照试点规划，淮北将逐步打造低能耗、易养护的绿色农村公路样板，并逐步向普通国省干线、高速连接线推广，形成可复制可推广的资源型城市公路绿色低碳“淮北模式”，为皖北乃至全国同类城市提供实践参考。

  数智提效：数据驱动重塑管护新模式

  如果说绿色材料是农村公路的“新筋骨”，那么数智化技术就是农村公路管护的“新神经”。淮北以“路长制”为抓手，以信息化平台为载体，推动农村公路管护从“人工巡查、经验判断”的传统模式，向“数据驱动、精准施策”的智慧模式转型。

  三级路长制织密管护网络。淮北全面落实县乡村三级路长制，体系构建率达100%，投资180余万元建成市县一体路长制信息化平台，实现隐患排查、巡查上报、处置复核全流程线上闭环管理。农村公路行业垂类大模型应用在2026年“数据要素×”大赛中荣获交通运输赛道优秀奖，创新“一次上路、同步采集路况+路产资产”一体化作业模式，建成完整的“一路一档”数字底座。

  智能识别提升管护精度。依托数字化平台，淮北实现路面病害智能识别、“一段一策”养护方案自动生成，病害设施识别准确率超90%，推动管护决策由人工经验主导向数据驱动转型。根据路况检测结果，该市对优良、中等、次差路段分类施策：优良路段强化预防性养护，延缓路面性能衰减；次差路段优先纳入修复性养护工程清单，集中力量实施病害根治。近两年，全市完成次差路整治242公里，农村公路PQI均值从86.79提升至87.28，实现“有路必养、养必到位”。

  动态清零筑牢安全防线。在智慧管护体系支撑下，淮北建立危桥风险动态清零机制，推动桥梁管养由被动处置向主动防范转变，持续筑牢农村公路安全防线。同时，将PQI指数低于70的路段纳入次差清单专项整治，通过常态化监测、动态化整治，持续巩固路况水平，让农村公路安全韧性系统性提升。

  融合赋能：路衍共生拓展振兴新价值

  农村公路的价值，不止于通行。淮北依托四通八达的农村公路网络，深化“公路+”融合发展，推动农村公路从单一交通功能向综合服务功能升级，激活路衍经济新动能，助力乡村全面振兴。

  城乡公交一体化打通出行堵点。依托农村公路网，淮北巩固城乡公交一体化成果，实现乡镇、建制村公交全覆盖。全市城乡开通13条公交线路，其中4条为免费旅游专线，投用340辆新能源公交，让城乡群众享受到同质、便捷、绿色的出行服务，切实提升农村群众出行的获得感和幸福感。

  交邮商融合畅通双向流通。淮北健全县乡村三级物流站点，深化交邮、交快、交商融合发展，畅通农产品进城、工业品下乡的双向流通渠道，打通城乡物流“最后一公里”，有效降低物流成本，助力乡村产业发展。

  交旅融合激活乡村经济。淮北依托农村公路串联龙脊天路、朔西湖、临涣茶馆、双堆集淮海战役纪念馆等文旅节点，培育“公路+产业+文旅”新业态，催生一批网红打卡路段，带动乡村旅游蓬勃发展。一条条农村公路，正在从单纯的交通基础设施，变身串联山水、串联产业、串联城乡的“产业线、风景线、幸福线”。

  截至2025年底，淮北全市农村公路总里程达4707.199公里，乡镇三级及以上公路通达率、行政村及自然村通硬化路率、乡镇建制村通公交率均实现100%，建制村通双车道比例达87%，农村公路优良中等路比例稳定保持90%以上，交出了一份资源型城市农村公路高质量发展的亮眼答卷。

  从“黑色煤城”到“绿色筑路”，从“经验管养”到“数智治理”，从“单一通行”到“多元赋能”，淮北以新质生产力重塑农村公路发展形态，让农村公路成为资源型城市绿色转型的重要载体。下一步，淮北将以交通强国农村公路精准更新改造试点为契机，持续深化绿色转型、数智赋能、融合发展三大路径，奋力书写“四好农村路”高质量发展的淮北答卷，为全面推进乡村振兴、加快资源型城市转型提供更加坚实的交通支撑。

  记者 刘星 通讯员 王琪平