10月上旬，2026年国际（亳州）中医药博览会暨全国（亳州）中药材交易会在安徽省亳州市落幕。千余家国内外药企参会，意向成交额与签约总额创新高。
亳州市素有“中华药都”之称，近几年中医药产业发展迅速，目前共有中医药经营主体超1.2万户，产品销往全球。国家税务总局亳州市税务局聚焦药材源头管理、不同经营环节政策适用、跨境经营合规等环节，为其提供税收支持，助力企业快速发展，走向国际市场。
源头控风险，规范开具农产品收购发票
本届药博会上，很多药企展出的中药饮片包装袋上都有二维码，客户扫码就能了解药材来源、产地。“药材”好，“药”才好，中药材原料品质直接决定药企成品质量，而中药材收购环节的税务合规，更是产业合规链条中的重要一环。
亳州市税务局货物和劳务税科科长张勇介绍，药企收购的中药材大多来自农户种植，收购环节涉及农产品收购发票开具、进项税额抵扣等业务，容易出现发票开具不规范、成本归集混乱等问题。为更好帮助企业从源头管控风险，亳州市税务局推出“税务分局+村集体”共治模式，30个基层税务分局与58个村集体结对协作，掌握农户种植养殖信息，将种植养殖数据与农产品收购发票数据交叉比对，发现问题及时纠正，前置化解企业涉税风险。
安徽陆芝葆药业有限公司财务负责人曾妮表示，近日，税务干部到企业辅导规范开具农产品收购发票，核对药材售卖方的信息、药材品类、数量等，帮助企业建立收购台账。“我们每一种中药饮片都经得起溯源，收购环节做到合规，更利于我们通过中药材生产质量管理规范（GAP）认证资质。”曾妮说。
另外，还有部分药企自有种植基地。在这种情况下，企业作为农业生产者销售自产中药材，依法可享受自产农产品免征增值税、种植及初加工所得免征企业所得税等政策。但企业将种植基地的药材移送给加工厂的过程中，容易出现只移送实物、不留存内部凭证的情况，造成种植成本不清晰，享受相关政策缺乏依据。为此，亳州市税务局辅导企业建立种植辅助账，单独归集地块、地租、品种、产量等，在药材送厂加工时，同步附上内部移库单、批次号、质检单等信息，形成完整的内部凭证链，让企业既享受免税政策又经得起后续核查。
做好“税务体检”，排除经营中的涉税隐患
中医药企业业务形态多元，种植、加工、研发、销售各环节税收政策差异大，容易产生各类涉税风险。在种植环节，企业易将外购药材、农户代种纳入自产。加工环节可能存在初加工和精深加工边界模糊的问题。研发环节容易出现研发与生产边界不清，将常规生产投入计入研发支出。在销售环节，可能有票货信息不匹配、无偿转让货物未视同销售等情况。为帮助企业厘清这些问题，亳州市税务局把风控节点从事后查处转向事前预警，为企业做好“税务体检”。亳州市税务局第三税务分局局长关钊说，近两年，该局对全市中医药企业开展“税务体检”，检查自产与外购业务是否分账、农产品收购发票与农户信息是否匹配、研发费用是否准确归集等。目前，该局已向200余家重点药企推送“体检报告”，列出研发费用加计扣除、农产品增值税进项税额核定扣除、收入成本确认及申报等5个方面的风险点，帮助企业提前化解风险。2025年以来，该局共向中医药经营主体推送疑点超5000条，引导2000余家企业合规经营。
“今年药博会前夕，我们又制定了《助力中医药等涉农行业合规健康发展长效机制》，从常态化帮扶、风险预警、疑点核查、分类管理、发票开具5方面帮助企业系好合规经营‘安全带’。”亳州市税务局党委副书记、副局长刘和志说。
前移服务节点，畅通“亳药出海”路
亳州中医药企业深耕国内市场的同时，积极扬帆出海。药博会举办期间，来自澳大利亚、马来西亚、泰国等9个国家的行业专家、企业代表和中国代表，围绕“亳药出海”开展商讨。今年前7个月，亳州市中药材进出口交易额达5.25亿元，同比增长25.6%。
在支持企业出海方面，亳州市税务局前移服务节点，依托安徽省税务局“税路通·安企心”服务品牌，建立重点跨境企业和项目“项目长制”。主管税务机关、税务分局和税收管理员三级联动，为出海企业提供服务。他们发放《税收服务和管理工作指引》，提示目标国在中药饮片、配方颗粒进口环节的增值税及其他涉税政策，辅导企业规范归档出口发票、报关单、提单、收汇凭证等关键单证，防范出口退（免）税申报因资料不完整、不合规被退回补正或不予核准风险。同时，亳州市税务局与当地商务、外汇、海关等部门一起，为药企开展培训，讲解外贸支持政策，强调跨境投资税收风险与合规管理，帮助企业走稳出海路。
安徽济人药业股份有限公司已连续多年亮相药博会，截至目前，该公司已有193种中药配方颗粒通过欧盟官方质量认证，销往欧盟全部成员国。“税务部门定期为我们讲解‘走出去’税收政策，解读税收协定指引，帮助公司理顺税务架构，规避海外经营税收风险。”该公司财务总监刘海洋说，近期，税务部门还协助企业规范梳理中药配方颗粒出口、中成药海外注册、国内研发验证3类业务账务，让企业的出口账、内销账、研发账更加合规。在税务部门支持下，企业海外市场认可度越来越高。最近，该企业的产品疏风解毒胶囊取得新加坡注册资质，成为安徽省首个实现海外注册的中药专利药。
王婷婷 王雅月 记者 燕烁烁
