今年，五河县以入选住建部县城体检试点县为契机，深入践行“人民城市”重要理念，把城市更新作为提升城市综合承载力、增进民生福祉的重要抓手，坚持先体检、后更新，补短板、强功能、传文脉，一幅宜居韧性绿色的城市画卷徐徐铺展。

  体检把脉开良方 构建闭环更新体系

  县城体检是城市更新的“听诊器”。今年，五河县首次入选住建部县城体检试点县，依托中国城市规划设计研究院专业力量，构建皖北水乡特色体检指标体系，从住房、小区、街区、城区四个维度精准排查城市短板，梳理问题清单，建立“开展体检、谋划项目、推动建设、解决问题”的闭环工作机制。

  “我们坚持‘先体检、后更新、无体检不更新’，体检不是纸上报告，最终目的是要把群众反映强烈的问题实实在在解决掉。”五河县住建局副局长黄杰表示，对安全隐患、群众急难愁盼问题做到立行立改，对长远发展短板量力而行、有序实施，将成熟项目积极对接中央预算内投资、超长期特别国债等政策渠道，探索形成一套可复制的“体检、诊断、治理、评估”县城更新路径。

  依托体检成果，五河县编制城市更新“十五五”专项规划，成立由县政府主要负责同志任组长的城市更新行动领导小组，出台系列实施方案与专项规划，谋划城市基础设施更新重点领域项目20个，总投资78.86亿元，通过系统化、精细化的有机更新，精准补齐单元片区配套短板，推动群众居住品质从“有没有”向“好不好”跨越。2026年头铺花园、老城两大更新片区同步推进10余个项目，年度计划投资7.3亿元，1至9月已完成投资6.9亿元，投资完成率达94.5%。

  民生为本补短板 老城旧貌焕发新容颜

  城市更新，民生是落脚点。老旧小区改造、危房整治、地下管网更新、保障性住房建设，一件件民生实事落地见效，让群众实实在在感受城市变化。

  雪松宿舍楼坐落于老城区淮河路南侧、国防路东侧，是五河县2026年重点实施的老旧小区改造项目，惠及30户居民，项目完成雨污分流、道路绿化提升、外墙翻新、增设充电桩等一系列改造内容，老小区实现华丽蝶变。

  “十四五”以来，五河县累计改造老旧小区27个，惠及居民1404户，基本实现2000年以前建成小区“应改尽改”。结合抗震提升，县城建成区累计排查房屋6000余户，D级危房改造233户，通过拆除、人房分离消除安全风险；“十五五”期间，计划完成危旧房改造1585套，朝着城区危房动态清零目标迈进。

  地下管网是城市的“生命线”。依托累计争取到的国家超长期国债等资金1.86亿元，五河县系统推进老旧管网升级改造，整改燃气“问题管网”15公里，新建中压管网30余公里，改造城区供水、供热等老旧管网超43公里，新建改造雨污水管网110余公里。深化污水“厂网一体”改革，分步实施污水管网治理工程，当前城区污水集中处理率达到99%。持续优化城市道路网络，累计新建改造主次干道26条、总长约27公里，打通“断头路”5条；建成城乡绿道超80公里，丰富市民绿色出行选择。同时持续完善住房保障体系，“十四五”以来发展保障性住房8000余套，切实保障困难群体、新市民居住需求。

  “城市更新不搞大拆大建，既要改善硬件条件，也要完善‘一老一小’、社区商业等配套，推动片区从单一居住，转向居住、服务、休闲多元复合功能。”黄杰介绍，当地创新政府引导、社会参与的模式，引入社会资本参与社区养老托育、便民商业运营，打造“改造运营收益”良性循环，让更新成果长久惠及百姓。

  守护文脉留记忆 塑造皖北县城新气质

  城市更新既要筑新，更要留根。五河县坚持保护传承城市历史文脉，不搞简单推倒重建，守护老建筑、老街巷，让城市留住记忆，让群众记住乡愁。

  穿行于老城区，部分青砖灰瓦的老院落静静伫立。全县完成14处历史建筑测绘建档，落实“一栋一策”精细化管护，逐栋摸清建筑年代、结构特点，做好日常巡查养护，守住散落在城区的历史遗存。顺河街承载着五河百年商贸记忆，是今年安徽省政府公布的历史文化街区，下一步将分步实施保护与整治提升，在保护街巷肌理、老建筑遗存基础上谋划文旅融合发展，让老街在新时代重焕生机。

  立足皖北水乡特质，五河县将生态治理、文化保护融入城市更新，累计投入6.26亿元推进全域水环境治理，深化污水“厂网一体”改革，守护淮河岸线生态底色。既抓好硬件改造，也兼顾城市文化内涵，在城市更新单元规划中统筹历史遗存保护，把历史建筑、老街巷保护和片区功能提升结合起来，实现“旧貌”与“新颜”共生共存。

  “城市更新没有终点，只有连续不断的新起点。”五河县政府有关负责人表示，下一步将持续用好县城体检试点机遇，统筹好建设、民生、文化保护，持续补齐城市功能短板，不断提升县城综合承载力，奋力建设宜居、韧性、智慧、绿色、兴业的具有地区影响力的现代化中心城区。（年福烨 李向前）