2025年7月1日，中央财经委员会第六次会议对推进全国统一大市场建设进行部署，提出“五统一、一开放”基本要求，其中统一市场监管执法尺度是关键环节。一年来，针对同类违法行为处理尺度不一、轻微违法处置方式不一致、跨区域执法衔接不顺畅等问题，安徽出台《安徽省市场监管领域统一执法尺度规范执法行为工作规范（试行）》，明确执法标准尺度，统一市场监管执法方式，持续提升监管执法规范化标准化水平，营造更加公平、更有活力的法治化营商环境。

  制度集成“一把尺”，推动裁量标准从“碎片化”向“体系化”转变

  将散见于各业务领域的裁量因素进行结构化整合，统一纳入违法行为性质、危害后果、主观过错、整改情况等核心要素框架，破解裁量规则分散、弹性过大等难题。建立通用裁量模型，将执法自由裁量空间压缩至最小，实现执法判断从依赖个人“经验”转向依靠制度“规则”的根本转变。开展近3年罚没款分析比对与异常核查，出台规范罚没实施工作方案，坚决防止趋利性执法。

  类案比对“一面镜”，推动执法结果从“差异大”向“可预期”转变

  建立“法律依据+裁量基准+历史类案”三重比对机制，在办案过程中同步检索、对照过往相似案例，对明显偏离常规尺度的处理结果，及时进行纠偏，构建“类案参照”的刚性约束，有效防止地域间、层级间“同事不同案、同案不同法、同法不同罚、同罚不同标”，让经营主体对执法结果形成稳定预期。

  刚柔并济“一条线”，推动执法方式从“管得住”向“管得好”转变

  坚持教育与处罚相结合，对轻微违法和首次违法，优先运用说服教育、责令整改、行政指导等柔性手段，依法落实“首违不罚”，避免企业因“小错”背上“重负”。划清底线红线，对食品药品安全、恶意违法、屡查屡犯等情形保持高压严打，确保柔性执法不泛化、不滥用。2025年以来，市场监管领域共办理轻微违法行为免罚案件1.11万件，免罚金额超3.29亿元。

  数字赋能“一张网”，推动办案流程从“多次跑”向“提速办”转变

  针对事实清楚、争议不大的案件，推行“简案快办”模式，依托电子取证、线上审核、系统流转等数字化手段压缩办案周期。将统一裁量规则直接嵌入执法办案系统，实现流程固化、标准硬控，既减少了重复调查带来的行政成本，也以技术手段防范了人情案、关系案，确保执法权力在阳光下运行。

  会商统筹“一盘棋”，推动跨区域协作从“联动难”向“协同畅”转变

  针对跨区域、跨层级重大复杂案件，由上级部门牵头组织业务会商，统一法律适用意见和处置尺度，统筹调配办案资源力量，有效解决“一个地方一个样”的执法碎片化问题，增强全省市场监管执法的整体统一性和权威性，为商品要素自由流动扫清了隐性障碍。（王瑞喆）