为探索满足辖区居民托育需求，合肥市瑶海区尝试采取国企托底的办法，构建覆盖全日托、半日托、临时托的“15分钟安心照护圈”，为托育提供“瑶海方案”。

  缘起：等不得的民生需求

老师带领“瑶瑶班”孩子做早操（瑶海区委宣传部供图）

  “有位妈妈说，有一次家里老人突然住院，临时找不到人看孩子，她急得哭。”瑶海学前教育公司托育项目负责人阚晓妹在做前期调研时，听到了不少类似的声音。有的双职工家长表示：“我们最需要的是稳定的、放心的全日托。”有的爷爷奶奶说：“我们白天能帮忙带，但也想让孩子去托育园玩一玩、学一学，有时候我们有点自己的急事，只需要一个两个小时也就够了。”

  2026年初，瑶海区根据前期的国企试水和充分的项目调研，决定依托国企开始布局8个临时托服务点，打造“15分钟安心照护圈”，目标是让家长在步行15分钟内，找到一处随时可以托付的“安心港湾”；临时托按小时收费，“用多少付多少”。

  托育：有担当的国企兜底

  在瑶海，托育中心有每月固定入园的儿保医生，有每三个月一次的生长发育测评，有每个孩子专属的健康档案……而这些服务的成本，最终是由国企的平台优势，以及它所整合的公共资源来消化。

  张睿洁是合肥瑶海学前教育公司的负责人。2023年，当公司决定试水普惠托育时，她面临的是内部意见分歧：0至3岁托育，房租、师资、培训，每一项都是成本，“普惠难盈利”是行业写照。

  小朋友在瑶海托育中心参加户外体能活动（瑶海区委宣传部供图）

  空间复用、人员复用、流量转化，这三个词背后，是瑶海国企入局托育的成本关键。“15分钟安心照护圈”不能是粗放的民生投入，还应有一套可持续的运营模型。张睿洁介绍，临时托服务点嵌入现有的幼儿园空间，场地成本几乎为零；专业团队在幼儿园与临时托点之间灵活调配，人力效能最大化；临时托、半日托作为“体验入口”，自然转化为全日托的长期客户。

  看见：把握这个关键变量

  华璇是瑶海某托育中心“瑶瑶班”的老师，孩子们喊她“花花老师”。华璇介绍说，3至6岁的幼儿园教育，有相对标准化的课程体系和教学目标；而0至3岁的托育，更多是生活照护、感统发展、情绪管理。这些看似“非标准化”的内容，恰恰对师资提出了更高的要求。

  瑶海的托育老师被纳入一套完整的职业发展体系——双通道晋升机制，管理通道与专业通道并行，让人才“既有奔头、又有干头”。

  瑶海托育中心员工的专业化成长培训（瑶海区委宣传部供图）

  目标：为了不断档的童年

  在瑶海学前教育公司，“托幼一体化”被反复提及。

  “0至3岁，我们更关注孩子的生活照护、感统发展、情绪管理，让孩子吃得好、睡得好、玩得好。3至6岁，我们在延续这个底子的基础上，逐步引入探究、创造、表达。”张睿洁说，“托幼一体化”不是两个阶段的简单拼接，是一条从0岁到6岁的完整成长路径。

  瑶海托育中心孩子们在进行律动手指操（瑶海区委宣传部供图）

  每个孩子从0岁到6岁的成长档案——健康记录、发展评估、兴趣爱好等全部贯通。“家长也不用一遍遍重复孩子的情况，省心。”张睿洁说的“省心”，是一整套制度设计，它试图建立一条从照护到教育、从家庭到园所的完整成长路径，让孩子在一个连贯、稳定、有温度的环境中，走好人生最初的六年。

  在更长远的时间轴上，瑶海学前教育的规划远远不止于托育本身。张睿洁提到了三个方向：让托育服务“处处可达”——以“15分钟安心照护圈”为基本单元，逐步实现区域内托育服务全覆盖；让托育品质“始终如一”——将积累的成熟经验转化为可复制的行业标准；让托育服务“不止托育”——以托育为入口，逐步拓展家庭育儿指导、儿童健康管理、早期发展评估等延伸服务。

  “我们希望有一天，当家长遇到照护难题时，第一个想到的就是我们——因为近、因为放心、因为用得起。”张睿洁说，在瑶海地图上，他们的临时托服务点越来越多，社会效益和经济效益的双赢未来也清晰可见。（关堂所 张雅淇）