日前，江西省应急管理厅一行走进濉溪县百善镇，实地调研基层应急能力建设情况。在此之前，省内多个地市应急管理部门也先后到这里考察交流。

  一个皖北乡镇，何以成为省内外应急管理系统考察交流的样板？答案在于濉溪县以百善镇等试点，率先探索基层应急消防一体化建设，并以此为切入点，在全县范围内深化应急消防一体化改革，走出一条提升基层公共安全治理水平的创新之路。

  百善镇辖22个行政村，12万人口，是濉溪县域规模较大的乡镇。境内有沱河、王引河两条行洪河道，存在采煤沉陷区，国省道、高速铁路、高速公路穿境而过，在建高铁项目也经过这里，安全风险点多面广，公共安全治理任务十分繁重。面对复杂严峻的安全形势，百善镇锚定“预防为主、防消结合、综合治理”的工作思路，系统推进应急消防一体化建设。

  在组织领导上，百善镇成立了由镇党委、政府负责同志挂帅的应急救援指挥部，整合应急、消防、城管等职能部门力量，形成统一指挥、协同作战的工作格局。在阵地建设上，当地将原国税分局闲置办公楼进行改造修缮，打造应急消防救援站，让过去年久失修的闲置资产变成应急消防救援的主阵地。在队伍建设上，除10名专职消防员外，又从镇应急办、城管中队、退役军人服务站抽调精干力量，组建30人的消防救援队伍，各村明确应急联络员，组建有警务、医务、民兵、志愿者等参加的应急救援队伍，形成了统一指挥、反应灵敏的救援力量。在技能演练上，在文明实践广场、重点村庄和人员密集场所常态化举行镇、村、企联动的应急救援演练，让队员掌握科学救援知识，熟悉安全避险常识，提升应急救援技能。在宣传引导上，采取举办培训班、观看事故视频等形式广泛宣传安全知识，对企业、商超、学校等进行不定时安全隐患排查，实行跟踪整改闭环管理。

  通过上述“五加强”举措，百善镇不仅盘活了闲置资源，更构建起“一镇一站、一村一点”的应急网络，应急响应速度、救援处置能力得到全面提升。昔日的闲置办公楼，如今已成为守护一方平安的“指挥中心”；曾经的分散力量，如今整合成了一支拉得出、冲得上、打得赢的应急铁军。

  百善镇的探索实践，是濉溪县深化基层应急消防一体化改革的缩影。在梳理总结百善镇等试点的经验基础上，濉溪县立足县域实际，以双重预防机制构建基层应急管理新模式，全面推进应急消防一体化改革向纵深发展。目前，全县共有专职应急消防工作人员48人，兼职救援队伍219支约2850人，形成覆盖城乡的应急救援力量体系。

  在应急体系建设上，濉溪县分类推进基层应急站点建设，构建起“6个专业站+11个镇级站+219个村级点”的三级消防救援网络，整合应急救援人员478人，配备消防车235台、应急装备6500套。通过织密应急网络，消防救援响应时间缩短至10分钟内，实现“救早、救小、救初期”的目标。

  在风险排查整治上，濉溪县落实双重预防机制，将应急管理深度融入基层治理“一张网”，通过常态化“扫街”与网格化摸排，精准掌握风险底数。建立日常巡查、专项检查、随机抽查、整改复查的“四查”工作机制，累计排查工贸企业553家、九小场所1.5万余家，实现隐患发现、交办、整改、复核的闭环管理。

  在安全宣传教育上，濉溪县布设234个宣教阵地，开展精准化宣传教育和实战演练700余场，覆盖群众超30万人次，让安全知识走进千家万户，让应急技能成为群众的本能反应。同时，升级“濉时e办”App功能，构建县级应急管理云平台“平安相濉”，将1.5万余家生产经营单位纳入监管数据库，用数字化手段提升监管效能。

  值得一提的是，濉溪县以双重预防机制构建基层应急管理新模式的创新实践，还被纳入全国应急干部在线课程体系，作为基层应急能力建设典型案例向全国推广。这标志着濉溪县的应急消防一体化改革，不仅在本地落地生根、开花结果，更为全国提供了可复制、可推广的基层经验。

  从百善镇的一域实践，到全县的整体推进，濉溪县以应急消防一体化建设为抓手，有效破解了基层安全治理力量分散、响应缓慢、基础薄弱的难题。如今，在濉溪大地上，一张横向到边、纵向到底的公共安全防护网正在织密织牢，一方有急、多方响应、快速处置的应急机制日益完善。扎实的改革举措和显著的治理成效，持续守护着人民群众的生命财产安全，为县域经济社会高质量发展不断筑牢安全屏障。（肖干 刘冠群 陈若奎）