濉溪县创新“大总+”赋能基层治理-新华网
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2026 01/23 16:45:39
来源:濉溪县委宣传部

濉溪县创新“大总+”赋能基层治理

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  没有奢华车队,没有高额彩礼,在数百名乡亲的祝福声中,8对新人许下誓言。2025年11月,濉溪县五沟镇的这场集体婚礼,成为当地婚事新办的生动注脚。

  而在变革的背后,一群特殊人物正发挥着关键作用——他们不一定是干部,却威信颇高;不拿工资,却热心张罗。在皖北乡村,他们被称为“大总”,是红白喜事中不可或缺的“总管”。如今,在濉溪县,“大总”们被赋予新使命:从传统风俗的维护者,转变为文明新风的引领者。

  困境:高价彩礼背后的治理“瓶颈”

  皖北农村,人情浓郁,礼数周到。然而,“高价彩礼”“大操大办”成为不少家庭的“甜蜜负担”。

  “以前娶媳妇,彩礼加上‘十样礼’,有的都要花几十万,家底都得掏空。”濉溪县刘桥镇小城村村民张浩宇回忆道。沉重的经济压力下,不少家庭因婚致贫,淳朴的乡情在人情攀比中逐渐变味。

  如何破解这一难题?濉溪县在调研中发现,乡村社会治理有其独特的运行逻辑——正式制度之外,“关键人”往往发挥着意想不到的作用。“大总”便是这样的存在:他们熟知风俗、办事周全,在群众中威信高。

  “与其另起炉灶,不如借力发力。”濉溪县委宣传部相关负责同志表示。2023年起,该县创新实施“大总+”婚俗改革模式,将移风易俗的突破口,放在这支民间力量上。

  转型:从“关键人群”到“关键力量”

  要让“大总”成为移风易俗的推动者,首先得把他们组织起来。

  濉溪县采取“就地取材、优化提升”策略,从乡贤、离任村干部、老党员、致富能手中遴选骨干,组建起一支127人的县级“大总”队伍,实现213个行政村全覆盖。县里成立“大总”协会,制定章程规范,让这支散落民间的力量有了“娘家”。

  “以前我们按老规矩办事,现在要学新政策、讲新道理。”在濉溪县刘桥镇王堰村,干了30多年“大总”的王修设坦言,这种转变并不容易。

  濉溪县定期举办专题培训,内容涵盖政策宣讲、矛盾调解、文明礼仪等,让“大总”们既懂风俗,又明政策。

  更关键的是机制创新。濉溪探索出“大总+自治定事、全程理事、减负办事、联动评事”的四步工作法——

  自治定事,让“大总”牵头修订村规民约。他们熟悉乡情,提出的标准更易被群众认可。在濉溪县梁庙村,“大总”们参与制定的白事简办标准,明确取消统一宴席,仅此一项,每场“红白喜忧”可为事主家节省四五千元。

  全程理事,将“大总”纳入红白理事会,对婚丧事宜进行事前提醒、事中监督。建立健全“网格化”管理机制,提前掌握婚丧信息,“大总”上门做工作,将铺张浪费遏制在萌芽状态。

  减负办事,是发挥“大总”的协调优势。县“大总”协会牵头成立文明婚庆产业联盟,与商户签订惠民协议,降低婚品采购成本30%以上。同时引导建设喜宴食堂,推广简约婚礼仪式,让省钱省心成为现实。

  联动评事,是建立激励机制。通过群众评议、协会评定、擂台赛比拼,对“大总”进行星级认定。对优秀者给予荣誉推荐,对不合格者实行退出机制,有效激发了“大总”队伍的活力。

  成效:文明新风浸润乡土

  模式的创新,带来了实实在在的变化。

  数据更有说服力:实施“大总+”婚俗改革模式以来,濉溪县婚事新办比例提升至65%,彩礼平均金额下降20%,喜宴规模控制在平均12桌以内。2025年,全县矛盾纠纷调解成功率达到99.4%。信访事项一次性化解率达94.8%,濉溪县获评“全国信访示范县”,文明乡风进一步推动基层善治。

  变化不仅在于省钱。“大总”们的工作,让乡村社会重拾温情。

  濉溪县刘桥镇王堰村,翻新后的“新风堂”成为村民共享的礼事场所。村“两委”干部和“大总”免费担任司仪,村民自发组成广场舞队义务表演。每年在这里举办的20余场红白事,可节省费用10万余元,而浓浓的乡情丝毫未减。

  濉溪县南坪镇黄沟村则创新“积分制”,将移风易俗纳入评分体系。村民凭积分可在“积分超市”兑换生活用品,让文明行为有了看得见的回报。

  解码:“大总+”何以成功

  濉溪县“大总+”模式的成功,在于精准把握了乡村治理的几个关键:

  尊重乡土智慧,激活内生力量。挖掘本土资源,让群众信任的“自己人”做群众工作,破解了政策落地“最后一米”的难题。

  党建引领与群众自治有机结合。濉溪县成立工作专班,直插基层一线;村书记担任红白理事会会长,把握改革方向;充分授权“大总”队伍,发挥其熟悉乡情的优势,实现“政府引导不包办,群众主角不缺席”。

  物质减负与文化浸润双管齐下。既通过产业联盟、喜宴食堂等举措降低实际成本,又通过擂台赛、文艺演出、典型评选等营造文化氛围,让移风易俗成为群众的自觉选择。

  刚柔并济,建立长效机制。既有村规民约的硬约束,又有积分奖励、星级评定的软激励;既树立“零彩礼”等先进典型,又对不良风气明确说“不”,形成鲜明价值导向。

  深化:从婚俗改革到基层善治

  如今,在濉溪县,“大总”们的作用已超越婚丧领域。在矛盾纠纷调解、普法宣传、乡村振兴等工作中,都能见到他们的身影。这支队伍正成长为基层治理的重要辅助力量。

  濉溪县“大总+”模式的价值,不仅在于破解了高价彩礼难题,更探索了一条“治理重心下沉、群众广泛参与”的乡村善治路径。当地“我是大总”工作经验获中宣部推广,入选全国实施文明乡风工程十大案例及全省文明实践十大优选项目。日前,中央社会工作部办公厅、农业农村部办公厅发布2025年度党建引领乡村治理典型案例,濉溪县“创新实施‘大总+’模式 探索农村移风易俗新路径”成为全省唯一入选案例。

  “下一步,我们将深化‘大总+’模式,拓展其在乡村振兴、矛盾化解等领域的应用。”濉溪县委宣传部相关负责同志表示。当地计划优化“大总”培育机制,建立“传帮带”制度,让更多年轻人加入。同时,因地制宜拓展改革场景,将文明新风融入乡村建设的方方面面。

  从皖北平原到全省全国,濉溪县的实践如一股清泉,为乡村治理注入新活力。在这里,移风易俗不再是简单的“破旧立新”,而是传统智慧与现代文明的有机融合,是让乡村既保留淳朴温情,又焕发时代新貌的生动实践。(肖干 刘冠群 )

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