基层治理是实现治理体系和治理能力现代化的基础工程。为充分发挥典型引领和品牌带动作用，全面提升基层社会治理效能，和县香泉镇创新实践“晓事化了”工作法，从群众急难愁盼问题入手，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，用实打实的举措温暖民心。
巧解“三难”，旧貌换新颜
冬日的晓山村静谧祥和，远山如黛，成片的冬麦绿意盎然，在阳光下迸发着生机与活力。“过去我们村有‘三难’——放水难、走路难、灯亮难，这也是村里矛盾的集中点。”和县香泉镇晓山村党总支书记冯峰感慨道。晓山村辖区面积12平方公里，总人口2400余人，村民以种植、养殖为业，外出务工人员占比超三分之一，曾是全县有名的信访村。
冯峰指着一条蜿蜒数公里的南岸渠道介绍：“渠水从戎桥水库流到村里，惠及全村百姓。解决这些难题，离不开群众的支持。我们就是要用真情解民忧，用实干化矛盾，把群众的小事杂事妥善化解。”
过去每逢干旱，村民便会跑到村部找干部理论：田里缺水浇不了，挖渠施工又可能破坏农田，矛盾愈演愈烈。由于南岸渠道线长7000多米，且为土渠，渗漏严重，灌溉只能按“后村先、前村后”的顺序进行，村干部还得在渠道边全程值守，防止村民争水。“水必须一股劲放，滴滴答答的根本起不到灌溉作用。”冯峰说。
2014年，村里启动砖砌渠道建设，配套实施石头护坡工程，直至2023年9月30日全部完工，总投入400余万元。在矛盾化解过程中，村里的老干部、老村民代表、老党员主动伸出援手。这些威望高的老同志协助村“两委”协调空闲地占用、菜园征地等纠纷，让有限的资金全部投入到基础设施建设中。
此前，村里道路狭窄，不足3米宽，车辆转弯、会车十分不便，一直被群众诟病。2008年3月，村里启动香卜路、西香至大李、西香至麻坝等道路修建工程，次年全部竣工。
主干路修好后，新的问题又随之而来：“村民反映，别的村晚上有路灯，我们村没有，夜间出行不安全。”冯峰介绍，针对主干路通往村组岔路无路灯的问题，村里在2018至2019年间，累计安装太阳能路灯400余盏，其中岔道路段安装100余盏。晓山村总结的“晓事化小、小事化了”矛盾化解经验，也随之在全镇推广。
破解积案，陈年账终化了
刚从调解现场回来的孙堡村党总支书记王凤芹，一提起村里处置的典型矛盾就打开了话匣子：“最难忘、最棘手的两件事，一件是水库承包纠纷，另一件是窑厂复耕问题。这两起都是拖了多年的积案，全靠‘晓事化了’工作法才彻底解决。”
在王凤芹看来，推广“晓事化了”经验，关键在“晓”——早已不局限于晓山村的“晓”，而是知晓民情、明晓事理的“晓”。她回忆，龙泉洞水库于2000年左右发包给村民朱某某养鱼，合同约定年承包费4000元，期限20年。但干旱年份，水库需放水灌溉农田，由此引发养鱼与灌溉的矛盾。每到夏季高温时节，矛盾便会激化，养鱼户说“放水会导致鱼大量死亡，必须赔偿”，农户则说“干旱不浇水，庄稼就全毁了”，双方各执一词。村干部夹在中间调停，没少受委屈。
2020年合同到期后，双方并未续签，但水库水面直至2024年仍由朱某某实际占用。为此，王凤芹专门咨询镇村法律顾问，在厘清集体资产收回的相关法律规定后，主动向朱某某说明情况、普及法律，并明确告知：若村里重新公开发包，他在同等条件下享有优先承包权。起初朱某某十分不解，认为400亩水面已闲置多年，且合同到期后村里并未立即制止其使用，如今突然要收回并转包给他人，难以接受。
随着村里依法对水库水面重新评估、挂网招标，年承包费最终达到9万至10万元。看到公开透明的发包程序和显著提升的承包价值，朱某某转变了态度，主动表示愿意配合，退让。而对朱某某本人，王凤芹也没有简单“一转了之”，而是持续上门走访，协助他申请大病二次报销，尽力帮助其解决家庭实际困难。正是这份不离不弃的关怀，渐渐用温情化解了他心中的芥蒂。
在孙堡村一处120多亩的耕地上，如今冬麦青青、长势喜人。谁能想到，这里两年前还是一片荒凉的废弃窑厂。2010年政府关停窑厂后，该片耕地长期闲置。2023年4月，村里计划将这块地划分给小包、小庄两个村民组的70户农户，但因地块界限不清、原承包老板拆除费用久拖未决，工作推进受阻。村干部随即挨家挨户征求群众意见，上门宣讲政策、实地测绘耕地、多次召开群众座谈会做思想工作，当年10月便完成荒地复耕还田，并转包给种植大户，每年为村集体增加不少收入。
“等群众找上门就不香了”
在星火村，村干部常挂在嘴边的一句话是：“事前排查化解，把问题解决在前面，等群众找上门就不香了。”正是靠着这份主动，知晓民情、摸清隐患、化解小事于萌芽状态，群众自然无话可说，也就没有迈不过去的坎。
为了做好防汛抗旱工作，今年3月，星火村干部对全村防汛抗旱渠道和杨陈站开展全面排查，发现杨陈站水管渗漏，立即与镇农业站对接，更换6节水管，同时维修更新站内基础设施，共花费6万余元；此外，还投入1万多元清淤撇洪渠。今年八九月间，得知群众反映韩庄抗旱渠年久失修，村里迅速投入3万元重新修建。今年12月初，村里通过事前排查，发现29盏故障路灯，及时投入8000余元维修；同时，为3公里长的张杨路新增60盏路灯，全力保障群众夜间出行安全。今年10月8日至11月20日，村里还实施了3.2公里道路硬化工程。
在星火村干部心中，成功追回30.2万元山矿补偿款，意义非凡。六七年前，就有村民向县、市两级反映这笔集体资金问题。当时，这笔资金由原芮杨村少数人掌控，涉及200多户村民。近几年，陆续有村民追问：“资金不分、不透明，钱到底在哪？”这些问题若不及时解决，随时可能成为引爆矛盾的“雷”。村民强烈要求厘清账目，将资金足额发放到他们个人账户。村干部从今年1月开始着手梳理情况，分头找当事人宣讲政策、制定解决方案，多次召开村民代表会征求意见，今年7月便将这笔资金足额发放到每一户村民账户，彻底打消了群众的顾虑。
另有一桩山林承包遗留问题，因处置及时未引发大矛盾。2020年8月至9月，江苏一位老板承包大乔村150亩土地栽种风景树，约定年租金8万元。2024年11月，因市场行情不佳，该老板未支付当年租金便擅自撤离。村干部第一时间咨询镇村法律顾问，厘清承包遗留问题的法律解决路径，明确政策边界，为今年12月平整土地、重新发包奠定了基础。目前，该片耕地已由村集体合作社发包给种植大户，及时为村民挽回损失10万元。
从晓山村的“三难”破解，到孙堡村的积案化解，再到星火村的主动作为，香泉镇以“晓事化了”工作法为抓手，把群众的“小事”当作“大事”办，用脚步丈量民情，用实干化解矛盾，让基层治理更有温度，让民心更加凝聚。（通讯员 常兴胜）
