“我就想有个离家近、有人照顾、偶尔能回家的地方。”这是2024年初畅园新村居民陈奶奶的说一句期盼，被人大代表在走访时及时记录，并提交给了亳州路街道人大工委，让“嵌入式养老”模式从概念逐渐细化成可落地的服务清单。

  走访中倾听民声，人大代表及时整理群众意见，发现“不离家、不离亲、就近养老、能全托、能日托，也能上门帮一把”是居民最集中的诉求，这就为项目启动奠定了民意基础。

  “议”出来的“嵌入式养老”

  当年3月，围绕“建什么样的养老机构”“服务如何贴近群众”等核心问题，亳州路街道人大工委先后召集人大代表、居民代表、相关职能部门等，通过“议事堂”“八仙桌民主议事会”开展了贯穿数月的9轮民主协商。

  在“八仙桌民主议事会”上，庐阳区人大代表关任伟提出：“很多老人既需要专业照护，又不想离开熟悉的环境，何不探索‘嵌入式养老’模式？畅园社区内的原社居委办公用房处于闲置状态，使用率不高，面积有1500平方米，非常适合改造为养老综合体。”围绕这一提议，各方展开多轮务实讨论，最终一致建议，将该处存量用房盘活，打造成为嵌入式养老服务载体。

  场所问题得到解决后，大家又展开了讨论，从失能老人临时托养床位，到社区食堂、日间照料、上门服务等具体方案，更多意见被逐一细化。每一轮协商，都有居民代表带着群众的意见而来，让“嵌入式养老”模式从概念逐渐变成可落地的服务清单。

  经过充分民主协商和完善的方案，于今年2月被提交至亳州路街道选民代表会议。经过不记名差额票决，该项目高票入选为“2025年街道十项民生实事”之一。项目采用“政府引导、市场运作”模式，总投入400余万元的建设运营资金全部由社会企业承担，未使用政府财政资金，实现了民生实事项目投入模式的新突破。

  今年4月8日，亳州路街道养老综合体正式投入运营。综合体内的社区食堂每日为55至60位老人提供营养餐，累计服务超6700人次；文化活动场所惠及2700余人次。在这里，“机构+社区+居家”三位一体的融合养老模式已然成形。

  从“政府派单”到“群众点单”

  “民主协商”与“汇集民智”是实践站的核心。实践站构建起“固定+流动”“线上+线下”的全天候民意收集网络，将分散的民意转化为公共决策的智慧，对于社区层面的具体事务，实践站孵化出 “八仙桌民主议事会”，养老综合体的成功落地，正是亳州路街道全过程人民民主实践站五大核心功能协同发力的生动缩影。

  近年来，通过各渠道累计收集群众意见建议400余条，经筛选、协商、票选后，31项民生实事项目落地生根，涵盖养老、老旧小区改造、停车难破解等多个关键领域，实现了从“政府派单”到“群众点单”的根本转变。

  为确保民生实事落地见效，街道还成立由人大代表、居民代表、专业人士组成的“监督小组”，就设施安全、无障碍设计等提出优化建议，让每一项工程都经得起群众检验。针对复杂的基层矛盾，实践站在全省范围内首推 “三所一庭”联调机制，让人大代表、法官、民警、律师协同发力，主动将民主机制嵌入治理难题的破解过程中，对于票选产生的民生实事，成立“监督小组”进行全程跟踪。

  实践站更是让人大代表的履职更有“存在感”。从“年度会议”延伸到“日常实践”，25名区人大代表深度参与经济发展、营商环境优化等工作。更为重要的是，通过持续不断地实践和宣传，“有事好商量，众人的事情由众人商量”成为了社区共识，居民参与公共事务的热情和能力明显提高，全过程人民民主在基层焕发出蓬勃生机。（汪佩）