老旧小区改造是城市更新的重要内容，承载着人们对美好生活的向往。淮南市田家庵区2025年度老旧小区改造项目作为安徽省最大危旧房合作化改造试点项目、安徽省探索城市更新新路径的标志性工程，中国能建建筑集团结合淮南市田家庵区城市、小区功能提升与历史文脉传承需求，全力推进田家庵区47个小区、总建筑面积147.7万平米、约2.2万户的改造任务，为同类城市更新工作提供可复制、可推广的“能建经验”。

  ‌精准策划，超前布局科学设计方案‌

  街老、院老、房老、设施老、生活环境差是老旧小区常见的“四老一差”困局，不仅成为小区居民的一桩“心事”，也是现代化城市及社区治理的一大“心病”。中国能建建筑集团超前规划，在施工图设计阶段，实行专班驻点，派驻技术骨干，协同解决700余条设计难点堵点问题。施工前，对田家庵区老旧小区现状进行系统调研，对道路、给排水、燃气、电力、绿化、公共空间等10余类基础设施进行摸底排查，超前发现雨污、供水、燃气管网等复杂问题90余项，给出优化建议，绘制“问题清单”和“需求清单”。同时，通过召开片区协调会、居民代表座谈会、物业参加会等方式，广泛收集、采纳70余条群众合理诉求，重点补齐停车、养老、托幼、无障碍等配套设施短板，形成设计成果，力争让每一次更新都呼应民需，每一处改变都贴近民生。

  精细施工，多维突破攻克技术难题

  改造期间，项目部建立了项目“责任树”与“任务图”，明确分工、压实责任。每周召开协调会，定期分析工程进展与安全质量问题，实现“问题共议、任务共解”。

  地下管网改造49700米，项目每日调配90余台挖机、400余人，聚力攻坚60天，完成总量80.5%。针对供水、供电、燃气等“地下生命线”交叉密集、原有管线分布不明、图纸多有缺失等问题，实行主权单位、项目部、班组三级联动，开挖前对各管线进行探挖、保护，对高风险路段实行“边探查、边保护、边施工”，确保施工全过程受控。

  针对小区内部道路狭窄、材料运输困难等问题，实行“轻量化施工组织”，采用小型电动推车“蚂蚁搬家式”材料配送，为老年居民提供临时无障碍通道，最大程度保障居民通行和公共空间。此外，项目部还优化施工分区，规划单向循环的临时交通路线，确保居民出行顺畅。

  外立面与公共空间改造多样、协调量大。为减少对居民的影响，项目部使用100余台高空作业平台车替代满堂脚手架，47个小区90天完成外立面改造57万平方米，并组织建设、施工、监理等多方联合审查，严格把控拆除、修补、粉刷、喷涂等各道工序。

  面对噪声、扬尘等突出问题，项目部实行弹性施工与快速响应，严格规定噪音施工时段，设立“党员先锋岗”，通过党员带头值守、巡查的方式，24小时内快速响应居民反映的问题。工程施工改用湿法作业，确保施工期间环境少扬尘、不扰民，为居民提供了更为和谐的施工环境。

  多元共治，构建政企民协同新格局

  老旧小区改造涉及部门多、协调难度大，是典型的“多线交叉、社会参与度高”的系统工程。为此，项目部建立“1+N”外部沟通体系，形成“项目部牵头＋10个政府主管部门＋23个街道社区＋47个居民代表”多方联动机制，实现同步沟通、同步设计、同步实施“三同步”。配备10名专职片区经理，实行“片区包干”责任制，高效解决窗户破损、外墙渗漏等“急难愁盼”问题120余件，做到施工全过程“夜间零停水”。

  项目部建立透明、互信的沟通渠道，变“被动解释”为“主动沟通”。坚持每天现场管理人员“走到楼前、走进院里、走入群众”，建立“微诉求”微信群，问题不过夜、诉求不过周。

  当前，田家庵区老旧小区改造正稳步推进，多个片区已初显“环境明、设施全、生活优”的新面貌。下一步，中国能建建筑集团将全面落实“守正、创新、实干、担当”八字方针，持续推进精益化管理、数智化赋能和高标准履约，进一步提升工程品质、治理效能和服务水平，为建设更加宜居、更具活力、更富品质的“宜居淮南”、推动“皖美乡村”建设贡献能建力量。（邓爽 周洋 高盛唯）