近日，淮北市行政服务中心，一场围绕“惠民生保安全及提升城市功能品质活力”的“创新之问”调研座谈会在这里热烈进行。近两个半小时的座谈中，关乎城市内涵式发展、居民收入增长、人口老龄化应对、重点领域风险减量化等议题的“金点子”不断涌现，汇成了一张张“民生清单”。

  用“温度”勾勒幸福底色

  在淮海康养中心，一群“老年段子手”凭借短视频火了。他们在护理员协助下出演幽默短剧、记录旅行Vlog，将养老日常过得有滋有味，也让网友感受到新时代老年生活的鲜活魅力。

  这背后是淮北市作为全国居家和社区养老服务改革试点城市的系统创新。依托智慧养老平台和社区为老中心，构建更具温度、更富效能的养老服务体系，形成“便捷式居家、嵌入式社区、全托式机构”养老模式，打造“15分钟养老服务圈”。

  在淮北“带娃”也更让人放心。凭借扎实的工作成效淮北市获评“第一批全国婴幼儿照护服务示范城市”。“一老一小”的稳稳幸福，绘就了淮北民生的温暖底色。

  幸福生活，还需要动静结合，张弛有度。全市新建了绿金湖、萧濉新河等体育公园，提升社区、农村健身设施500余处，淮北市体育馆入选“国家体育总局公共体育场馆开放使用第一批典型案例名单”。2025年计划新建3个口袋公园、8个“国球两进”项目及24公里健身步道，进一步织密快乐健身网。淮北已构建起以市图书馆为中心、34个阅读空间为分馆、8个24小时自助书柜为服务点的“1+4+N”公共文化服务体系。

  在淮北，“新”家人不断加入。全市建成了107家“益新一驿”服务站点，为新就业群体提供24小时不“打烊”服务；打造70余个“骑手友好社区”，百余个“友好商户”“友好商圈”和“友好街区”；出台《暖“新”关淮实事清单》，推出法律援助、保险保障与技能提升等多项支持，让新市民拥有“家”的归属与奋斗的奔头。

  淮北市委、市政府始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。2024年，全市将80%的财力投入民生领域，50项民生实事全部高质量完成，不断筑牢民生基础、提升群众幸福感。2025年，淮北继续聚焦民之所望，围绕重点领域，推出系列暖心务实之举。

  用“效能”筑牢平安善治根基

  从乡村到社区，从家长里短到急难愁盼，淮北市基层治理创新始终以“人”为核心。“时间银行”互助养老、“红板凳议事会”化解矛盾、“居民会客厅”让办事窗口更有温度。

  近年来，淮北市不断深化治理体制改革，推行“一杯茶”调解工作法，入选全国第五批乡村治理典型案例，并写入安徽省政府工作报告；破解房地产领域“难办证”问题，入选全国“创新社会治理典型案例”优秀案例，获最高法工作报告肯定；相山区“流动办公桌”工作法入选省优秀社区工作法。这些实践不仅破解民生难题，更成为全国、全省治理创新的典型代表。

  群众的痛点，是改革的起点。淮北市以“大科室”制改革为突破，推动机构编制集约化，市直部门内设机构精简率达20%，资源配置与运行效能显著提升。2024年完成23项重点改革，实现“减跑动、减材料、减时间、降成本”。27个部门窗口整合为三类综合窗口，实现跨部门联办、无差别受理和兜底服务，并在项目建设、惠农惠民等24个领域推行“一件事一次办”，营商环境和治理效能实现突破性进展。

  “安”是善治的基石，是百姓的心愿。淮北市成为首批全国市域社会治理现代化试点合格城市、全省平安建设优秀市。“警灯闪烁”织就守护天网，“雪亮工程”智能监控实现重点区域全覆盖，交通执法AI识别精准率超95%；“一站式”调解高效化解矛盾，真正做到“解纷于萌芽”。

  用“匠心”推动城市“焕”新

  盘活城市有限的空间资源，将“边角料”打造成“金边银角”，在细微处焕发温度。淮北市系统推进“口袋公园”建设，并统一品牌命名为“淮小翠”，目前已建成43处、总面积达15万平方米，公园绿化服务覆盖率高达93.14%，位居全省前列。同时，依托“口袋公园+”模式，满足候学、游乐、休憩等功能，搭建互动交流平台。

  城市更新不是简单的“拆旧建新”，而要让空间与产业共生共荣。近年来，淮北市不断探索工业遗址保护与城市更新融合发展新路径，充分激发独有的城市文化磁场效应。打造“煤美与共，湖上淮北”城市文旅品牌，推动现代服务业向高品质、多元化蓬勃发展。

  城市体检是城市更新的基础。淮北市一方面通过“体检”系统推进“城市病”治理，推动治理精细化、系统化。一方面加强城市特色要素识别和挖掘，延续历史文脉，彰显地域特征。目前，濉溪县韩村镇淮海村成功入选省级传统村落，5处传统建筑获省级认定。

  今年7月《淮北市城市更新办法》正式印发，于9月1日起实施，有效期5年。该《办法》未来将通过健全市—县区—街道三级联动机制、强化规划引领，推进相山区啤酒厂片区及烈山区老城片区等重点区域改造，并统筹重大项目争取资金支持，推动示范先行等举措，全力打造宜居、韧性、智慧城市，为建设现代化美好淮北提供坚实支撑。（于晓）