作为社会救助领域的城乡特困供养，一直以来都是肥东民政救助的重点。为有效解决分散供养对象当中存在的做饭难、洗衣难、看病难等问题，肥东县依托全县县级养老服务指导中心、18个乡镇养老服务中心、81个城乡社区居家养老服务站，组建“县—乡—村”三级服务网络，织牢织密分散供养这张民生保障网，为特困供养（含分散供养）对象纾难解困。

  精准识别，动态管理。以社区为单位，划分监管服务网格，每个网格配备2至3名网格员，对属地居民开展全面排查，建立“一人一档”信息库。通过线上大数据比对（医保支出、收入变动等）与线下入户核查结合，实施“红黄”双色预警监测，对低收入群体重点跟踪。今年以来，累计新增64户64人、死亡等核销242户242人，累计保障31322人次，发放特困资金共3834.7274万元，实现“应养尽养、应退尽退”。

  资金保障，分类施助。按照城乡特困人员基本生活标准不低于城乡低保标准的1.3倍执行分类补贴。为分散供养特困对象发放分散基本生活补助资金2771.6617万元、分散补发40.6705万元、分散照料护理补贴资金（个人）203.0544万元、分散照料护理补贴资金（第三方机构）45.7433万元、代发1至4月份电费补贴分散5027户、17.0415万元等，通过“一卡通”系统直接拨付至对象账户。

  贴心服务，照护到户。针对分散供养特困人员的生活需求，创新推出“四助一访”服务体系，即在特困人员相对集中的村庄建设日间照料中心，配备基本生活设施和娱乐器材，提高设施利用效率，增强分散特困人员的获得感。县级医院医护人员定期上门巡诊，为特困人员购买“长期医疗护理保险”，解决住院陪护难题。为所有分散特困人员签订四方监护协议，由乡镇老幼专干监督亲友或村（居）委会履行日常看护、住院陪护等责任，严格执行“周探访、月抽查”制度，重点对象确保“户户见、人人见”。

  人才驱动，专业赋能。开展县乡村三级工作人员社会救助业务培训，覆盖照料护理员、民政专干等岗位。在252个社区配备民政专干，形成“民政干部+专业社工+邻里互助”的服务梯队，破解分散供给难题。引入互联网+智慧养老，建立县级智慧养老平台，整合18家养老机构、81个社区站点数据，实现“服务需求一键下单、服务过程全程追溯”。

  社会参与，多元协同。探索“政府主导+社会运营+村民互助”的多元供给模式，孵化本地社会组织承接服务，“益邦社工”“大孝援通”等社会组织加盟，为35个社区2000余名老人提供日常照料服务。推广“时间银行”制度，鼓励低龄健康村民参与特困对象帮扶，积分可兑换生活用品或未来服务。

  兜底保障，品质提升。截至目前，累计服务分散特困对象近3万人次，失能半失能人员照护服务覆盖率达100%。该县民政局通过“资金分类发放、动态精准管理、三方监护协议”等制度设计，破解了传统救助“一刀切”和监管缺位问题。（高桢 王明甫）