走在阜阳市颍州区文峰街道奎星社区，一个个干净整洁、井然有序的居民小区映入眼帘。

  文峰街道是阜阳市的中心城区，也是老城区。自2019年以来，文峰街道聚焦无物业管理老旧小区综合治理难点，探索创新管理模式，把小区物业管理纳入基层社会治理体系的重要组成部分，创新探索党建引领下的“两员一体、网格化管理、集体经济、社区物业”基层治理新模式，实现了老旧小区从“无人管”到物管“全覆盖”的转变。

  协同管理，多元共治增合力

  “以往没人管，社会物业公司‘进不来，养不活，留不住’，如今大门有人看、垃圾有人扫、水管路灯有人修，环境卫生了、舒适了，安全有保障了。”提及社区物业公司入驻后带来的改变，小区居民给予这样的评价。

  文峰街道办事处以党建为引领、以网格为载体、以服务为抓手，探索建立社区党组织、片区党支部、片区物管会、社区物业公司“四位一体”的物业协同管理机制，以“社区小区网格管理员与社区物业网格管理员”由同一人兼职，即“两员一体”为模式，做实基层网格化管理，增强基层管理队伍和力量。奎星社区试点成立霖物业公司，把社区物业公司纳入基层社会治理体系的重要组成部分，打通基层治理的神经末梢，凝聚起辖区多方资源力量，管理服务老旧小区。

  “我们在各片区成立党支部，以党支部引领成立物业管理委员会，监督引进的社区物业，持续改造提升老旧小区环境和管理、服务质量，造福于民。”颍州区文峰街道党工委负责人介绍。

  为了引导多元力量参与物业管理，让居民自己做“管家”，社区实行“双向进入、交叉任职”，由社区“两委”成员担任片区党支部书记兼物管会主任，同时吸纳物管会、物业公司的党员担任片区党支部委员，充分发挥党组织政治功能和党员先锋模范作用。

  做好老旧小区物业管理工作的前提是摸清家底。当地通过入户走访、问卷调查等方式，摸排辖区人口数量、结构和房屋面积等情况，建立基础数据库，为每个家庭建立一套档案、每个小区建立一套台账。认真摸排辖区存在的矛盾和问题，研究每一户的基本诉求，为成立物管会和物业收费等各项工作提供基础数据。

  “两员一体”，激活社区治理内生动力

  摸清家底后，奎星社区将辖区老旧小区和散居楼院划分为菜园巷、一建、中清、法院、奎星5个物业服务片区，由社区成立的物业公司统一管理服务。

  “我们将物业公司的服务职能和片区党支部、片区物管会、网格员的管理职能有机结合起来，做到服务与管理有机统一。”奎星社区党委书记鞠艳说。

  据介绍，奎星社区从社区22个网格的122名网格员中，挑选责任心较强、经济上需要帮扶的人员加入物业公司。一方面激发了居民参与社区工作的内生动力，另一方面打通社会管理、治理、服务的“神经末梢”，实现“小事不出网格，大事不出社区”，逐步形成党建引领下的政府治理、社会调节和居民自治良性互动的生动局面。

  在具体工作中，除了发挥好社区物业的保洁、保安等职责外，奎星社区还注重发挥老党员、老劳模、老职工等群体在基层治理中的示范带动作用，让“榜样的力量”深入人心，引导居民群众向优秀典型看齐，营造见贤思齐的良好氛围。

  结合新老党员的不同特点和特长，在社区278名党员中深入开展“学、讲、帮”活动，通过以老带新、以新促老，让党员争作表率，当好群众“领头羊”，做好群众“服务生”。

  建章立制，服务管理双提升

  成立社区物业公司后，如何保障管理水平、提升服务质量？为此，物业公司根据前期摸排的户数、人数、房屋面积等数据，在测算保洁、保安、垃圾清运等费用后，以物业服务成本价收取物业费，充分体现成立集体经济社区物业公司的宗旨“不以盈利为目的”，让小区居民花最少的钱，获得基本的卫生、秩序、安全的物业服务。

  值得一提的是，为了让居民放心，社区物业公司实行“先服务后收费”，让社区居民切实感受到物业服务带来的便利后，再收取一定的服务费，保证物业服务企业正常运转。

  同时，为不断提升服务品质，奎星社区对社区物业公司的工作建立五级考核机制，从服务态度、财务支出、环境卫生、私搭乱建、消防安全等项目进行日常监督检查和考核。

  此外，奎星社区还探索协同治理机制，定期召开物业联席会议，协商协调处理小区物业管理各项工作，持续增强社区居民的幸福感和归属感。

  目前，文峰街道已注册成立物业公司14家，老旧小区物业覆盖率100%，逐步形成“党建引领、多元共治、以人为本、长效落实”的社区治理体系，让“红色物业”在社区治理中发力，让基层治理体系更加完善，让基层治理能力更加有力。（曾亮）