近年来,宿州市灵璧县虞姬镇积极探索基层社会治理新模式,聚焦人员、制度、保障三个方面“破陈出新”,实现了大事不漏“网”、小事不出“格”的目标,社会治理效能实现了新提升。
聚焦队伍建设,汇聚基层治理“整体合力”
“为破解基层治理人少、事多、责任大难题,我镇坚持整合各类资源、提升服务效能的原则,积极构建多方协同、服务高效的网格化管理体系,有效实现一网统管、多网合一。”虞姬镇党委书记周灵宁表示。
全镇划分为170个网格、配备网格员192名,通过“定人、定岗、定责”,构建“网中有格、格中有人、人中有责”的工作机制,一级网格员由各村书记担任,负责网格化管理;二级网格员由村“两委”成员担任,对三级网格员进行督促指导;三级网格员由乡村振兴小组长、村级后备干部、党员群众代表等担任,做到“面对面、零距离”联系服务群众。
充分发挥各村道德评议会、村民议事会等村民自治组织作用,将村贤五老、村民代表等人员吸纳为“一约四会”成员,广泛参与普法宣传、文明乡风评选、村民矛盾化解等基层事务,以自身体会、个人见解,引导广大群众自觉遵守社会公德。
聚焦制度引领,打通基层治理“最后一米”
为健全网格管理制度,该镇先后制定网格员工作日在岗、请销假、正常调整等制度,每月对网格员履职情况进行督查,每季度召开群众代表评议会进行优秀网格员评定,年度加权确定等次,由镇党委颁发荣誉证书并给予适当物质奖励,在入党、星级干部评定等方面优先考虑;对工作不认真不负责的,及时约谈批评;对不能胜任的,及时进行调整。
完善村规民约条款,将拒绝高价彩礼、垃圾不落地、不乱搭乱建等内容纳入村规民约,经过镇级合法性审查后,及时向村民公布,使村规民约真正成为维护农村公序良俗、促进村民自治的“硬规范”和“硬约束”。
通过制定超市运转方案、积分兑换细则、管理办法等制度,鼓励广大村民群众积极参与矛盾纠纷排查化解和村级公益事业活动中来。
聚焦保障有力,推动基层治理“提质增效”
该镇选准主导产业和发展方向,大力培育具有地域特色的“土字号”“乡字号”农产品品牌,形成“一村一品”“一镇一业”的产业发展格局。争取乡村振兴衔接资金5000余万元,建设现代化菌种菌棒厂,每年为村级集体经济增收342万元,2024年村均集体经济经营性收入有望突破80万元。
在统筹集体经济收入使用的基础上,每个村拿出不低于1万元的资金作为矛盾化解专项工作经费,设立矛盾调解委员会,村书记兼任调解委员会主任,群众代表、乡贤五老每化解一个矛盾纠纷,凭矛盾双方和解协议书,可以领取工作补助。
该镇积极推进现代科技与社会治理深度融合,加快治安防控体系建设,按照每村不低于30个视频监控点位进行部署,通过监控全覆盖、无缝隙,把村组干部“视线”延伸到庄组、路段、河沟,实现人过留像、车过留牌,让村组干部在处理矛盾纠纷、突发事故中不怕事、能扛事,有力提升基层社会治理的整体效能。(刘东升)