初冬时节，记者来到六安市金安区东桥镇何山村，在上门郢村民组，冬小麦已经长出嫩苗。“这里位于江淮分水岭的脊背，用水一直是难题。今年,多亏了在我们村试点的特许经营项目，让我们村的灌区建设水平上了一个大台阶。上门郢这片受益最大，每一片粮田都有了灌溉设施，实现远程遥控灌溉。”何山村党支部书记李绪国告诉记者。

  “按照水资源开发利用控制红线，金安区每年可以利用的水资源上限是4.6亿立方米，其中农业用水约占72%。如果不深入进行农业水价综合改革，不开展现代化灌区建设，我区的水资源将难以长期合理利用。”金安区水利局总工程师张应文说。

  今年6月，淠史杭灌区（金安灌片）入选第二批全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点名单，金安区在推进“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区建设上迈入崭新阶段，为促进乡村振兴发展、保障国家粮食安全打下坚实基础。

  何山村地处江淮分水岭岗区，缺水是当地农业发展的主要瓶颈。试点中，何山先导区率先开展特许经营模式试点，引入中国南水北调集团牵头的社会资本方，组建六安灌区建设发展有限公司，参与何山村的水利建设和后续管理。“南水北调集团和我们村集体的3家公司深度合作，让先导区内的灌溉条件得到大大提升。今年完成了10公里的渠道硬化、新建并升级了17座智慧化泵站、1500亩农田灌溉智慧化建设等一系列工程。我们还共同制定了未来标准化、科学化的灌区管理维护制度。”李绪国说。

  “在试点中，面临农田水利工程重建轻管以及部分建设资金短缺的情况，我们积极创新，探索在现代化高效节水灌区及高标准农田建设项目中采用特许经营模式。”张应文介绍，今年年初开工建设的何山先导区是整个淠史杭灌区中的首个特许经营项目的先导项目，在半年多的实践、磨合后，最终在淠史杭灌区（金安灌片）全面采取特许经营模式推进灌区建设和管理。11月19日，金安灌片的特许经营权项目中标通知书发出，中国南水北调集团水网水务投资有限公司作为联合体牵头方中标。“特许经营权包括了金安灌片现代化灌区建设、管理、运营，南水北调集团联合体提供总投资额近三分之一的资金，大大缓解试点项目的资金压力。”张应文说，特许经营权将持续40年，分3年建设期和37年运营期，南水北调集团联合体将深度参与金安区北部30万亩农田的高标准农田建设和现代化灌区建设，并将在后期负责金安区的现代化灌区管护工作。

  引入先进的社会力量，不仅是为了解决短期内的资金紧缺，更是为了解决重建轻管的难题。在何山先导区的试点中，金安区和南水北调集团联合体共同探索“水农融合”发展的创新路径，制定了精细化、科学化的管理细则。该灌区通过现代化改造，建成从水源到田间高标准灌排体系，旱能灌、涝能排，节水率提升20%以上；同时先导区引入信息化手段建设智慧灌区，实现灌区精准计量、智能管控，强化灌区科学管理；开展生态沟渠、坑塘提升和肥药双控等建设，多措并举保护灌区生态。

  “我们通过安装计量、远程控制等设备对灌区进行现代化提升后，让农业用水实现信息化，使农业用水的精细化管理有了可能，为下一步深入进行农业水价综合改革打下基础。”张应文说。11月22日，由六安灌区建设发展有限公司申请的《安徽省水资源使用权证》成功办结，这是全省第一张水资源使用权证电子证照，也是金安区深化农业水价综合改革取得的一项阶段性成果。“引入社会力量，采用特许经营，将有效提升金安区水资源保障水平，更好地保障水安全、粮食安全、环境安全等，最终让灌区的综合效益持续增长。”张应文说。（记者 袁 野）