濉溪县古琴文化底蕴深厚，古琴历史可追溯到商周时期。“竹林七贤”之首的嵇康就是濉溪临涣人，一曲慷慨激昂的《广陵散》成为古琴艺术之瑰宝。
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在1月3日的新年第一会上，濉溪县提出了全力冲刺“全国综合实力百强县”的目标，在皖北全面振兴大背景下，奏响高质量发展“奋进曲”。
主题曲 创优三个环境
创优近悦远来的营商环境。在要素保障上做“加法”，为企业发展助力。坚持“有求必应、无事不扰、精准服务”的原则，全面推广“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”，严格落实县领导联系包保重点企业制度，全力破除企业发展过程中的“梗阻塞”。在政务服务上做“减法”，为企业发展松绑。积极推进“一网通办”“全程网办”“办好一件事”和7×24小时服务地图工作落实，结合实际推广“容缺办理”，最大限度为企业提供便利。在激活市场上做“乘法”，为企业发展提质。深入贯彻落实促进民营经济发展政策，积极维护公开透明、竞争有序的市场秩序，积极构建亲清政商关系，让企业放开手脚，轻装上阵。在企业执法上做“除法”，为企业发展护航。通过事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范，创新实施“体检式”监管服务、“手术刀式”执法服务、“康复式”回访服务，实行轻微免罚制度和行政调解告知引导制度，做到柔性执法打头阵，刚性执法不缺位，让行政执法既有温度、又有力度。
创优水清岸绿的生态环境。持续抓好中央环保督察、长江经济带生态环境警示片、省委巡视等反馈问题整改，努力做好采煤沉陷区综合治理和生态修复文章，统筹推进河（湖）长制、林长制改革，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。把实现碳达峰碳中和作为高质量发展的内在要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施新能源替代行动，提高可再生能源使用占比；大力倡导低碳生活，鼓励绿色消费，推动形成生态文明的价值追求和社会风尚。
创优安居乐业的人文环境。就业方面，坚持就业优先战略，推动就业与企业、事业与产业、人力与人才、第一方与第三方、保障与保证相结合，深入推进“小老板”培育工程，聚焦高校毕业生、农民工、“留守妇女”、就业困难人员等重点群体，持续优化全周期公共就业创业服务保障，把人力资源优势转变为产业优势和人才资源，强化创新联动和考核监管，推动人力资源事业再上新台阶。参保方面，实施全民参保攻坚行动计划，推动社会保险法定人群全覆盖。教育方面，顺应新型城镇化和人口集聚发展趋势，坚持教育优先发展战略，全面落实“双减”政策，培育名师名校名班主任名学生，从群众需求出发，打造“胎教、幼教、义教、普教、职教、成教、老教”全年龄群体教育，推行集团化办学模式，完善人才培养和招引机制，特别是要优化教育资源布局，办好人民和企业满意的职业教育，不断提升教育事业发展的高度、宽度、精度。医疗卫生方面，以全国基层卫生健康综合试验区建设为契机，深化紧密型县域医共体建设，做到改革与开放结合、宽度与高度结合、硬件与软件结合、自为与他为结合，优化医疗资源配置、加强重点专科建设、做好人才交流引育、完善医疗设备水平，特别是加快推进与徐州市第一人民医院眼科的学科共建，让人民群众享受到更便捷、更优质的服务。
奋进曲 主攻“四大片区”
濉溪县以“四大片区”协同发展为载体和抓手，统筹推进工业现代化、农业现代化、服务业现代化、新型城镇化，推动经济实现量的合理增长和质的有效提升。
抓好工业片区发展，锻造引擎。重点抓好金属新材料、装备制造、化工三大主导产业延链补链强链，同步服务好采矿业，做强建筑业支撑，形成分工合理、上下衔接、左右配套、有效耦合的产业链条，全面提升整体竞争力。金属新材料产业链不止要做饺子皮，更要做饺子馅。抓住铝、延伸铝、超越铝，引导龙头企业对标行业先进，结合新能源汽车产业发展细分产业，加大技改投入、工艺升级、智能化改造，向产业链价值链高端延伸，同时围绕铜基新材料综合管网，延伸发展铜基产业。装备制造产业链做的是配件，但不是配角。紧紧抓住省委、省政府支持汽车零部件产业向皖北地区延伸布局政策机遇，以搭建平台为抓手推动产业集聚，以产业需求为导向推动技术创新，以技术创新为引领推动产业升级，一手抓好汽车零部件产业上下游招引，一手抓好宝隽机车、天诺制动等本地企业培育，不断优化汽车零部件产业布局，延伸产业链、提高集聚度。
抓好农业片区发展，打牢根基。坚持规模化发展。加大对土地流转的扶持力度，充分发挥党组织领办合作社功能，积极推广“党组织+合作社+农户+社会化服务组织”模式，推动土地实现规模化、集约化种植。坚持融合化发展。依托百善现代农业示范园，加快引育一批农产品加工领军企业，延伸畜禽养殖加工产业链条，抢抓“预制菜”风口，向B端客户转变。积极发展电子商务等新业态新模式，加快发展休闲农业和乡村旅游，加快构建和完善以生产服务、科技服务、流通服务和金融服务为主的农业经营性服务体系，拓展农业多种功能，构建农村一、二、三产业融合体系。坚持特色化发展。围绕“土、特、产”做文章，结合全县水系脉络、土壤墒情、气候条件、群众意愿，因地制宜走规模化、特色化路线，打造“一粒种、一根薯、一条鱼、一头牛”特色规模产业，持续扩大特色农业影响力。坚持引导式发展。在推进项目建设、人居环境整治、特色产业发展等各项工作中，注重听取群众意见，真正变成由“我们建设什么，群众就用什么”向“群众用什么，我们就建设什么”转变，发挥“以工代赈”政策作用，尝试调动群众栽树、修路、改厕。
抓好县城片区发展，塑造形象。城市规划既要有格局，又要有格调。将城市规划与自然风光相结合，高标准推进沱河路两侧及新濉河两岸建设，绘就城市绿色封面；与人文历史相结合，高品质开发乾隆湖、濉溪古城，打造契合濉溪文化底蕴、人文气息的城市文化地标。城市建设既要有颜值，又要有气质。以城市更新为抓手，积极推进老旧小区改造，持续推进城乡美化绿化亮化净化工程，打造全新城市会客厅。坚持“留改拆建”并举，研究城市主色调，注重整体色彩风格搭配，在建小区外立面要统一审核，与周边环境融为一体，防止“单个看还能看、合在一起不能看”。城市管理既要有力度，又要有温度。推动执法下沉。要整合现有执法力量，扩大执法队伍，切实推动执法力量下沉社区，推动城市管理服务关口前移，解决“看得见的管不了”“管得了的看不见”的问题，切实走好城市管理“最后一公里”。突出智慧建设。充分发挥城市管理数字化指挥中心“千里眼”作用，运用数字化、信息化、智能化手段，将城市管理触角延伸至城市“末端神经”，不断提升城市智慧化、精细化管理水平。
抓好文旅片区发展，彰显底蕴。濉溪县文化底蕴深厚，有着红色文化、古城文化、运河文化、非遗文化、茶文化、酒文化、琴文化等，柳孜隋唐大运河码头遗址入选《世界文化遗产名录》。该县加快城区至景区之间公路建设，结合“四好农村路”，谋划推进全长62.35公里的旅游风景道项目，将文旅品牌标识以及108处非物质文化遗产融入沿线路景展示，着力打造“濉溪风韵流动风景线”。系统规划连接串联濉溪古城、凤栖湖、柳孜运河遗址公园、临涣古镇、韩村小李家等重点景区的旅游路线，提升辐射带动能力和综合竞争力。大力开展“研学+科普”“研学+农耕”等多样化旅游体验项目，积极探索“民宿+非遗”“民宿+康养”等多元业态融合发展模式，推动“流量”变“留量”。
交响曲 整合五种力量
加快整合双招双引。招商引资、招才引智是贯穿经济工作的“生命线”，是城市发展的“活力源”。坚持“招大引强”与“延链补链”相结合。把握好“招商目标大与小、产业链条上与下”的关系，紧盯金属新材料、装备制造等主导产业，瞄准头部企业精准发力，紧盯关键环节招新引优，聚焦细分领域招专引特，逐步优化产业生态。坚持“招商引鱼”与“招商引渔”相结合。把握“招商方式内与外”的关系，充分发挥招商引资工作领导小组作用，通过招商专班、驻外招商分中心，加快“走出去”步伐。紧盯长三角等重点地区，召开招商引资推介会，探索以商招商、基金招商、地产招商、机构招商等新模式，找准支点，延长力臂，撬动社会资本。坚持“招商引资”与“招才引智”相结合。把握好“人才招引与产业发展”之间的关系，积极培育基层与机关、行政与事业、专职与一线党政人才，特别是规划、金融、招商、拆迁、社会维稳领域的人才。通过特殊政策集聚专业英才，通过外引内培储备一批农科所种业人才，通过“招生即招工、入校即入职”方式培养一批青年俊才。通过种子基地、天使基金等机构对接引进一批高端企业人才。
加快整合项目建设。重点项目是稳增长促发展的“顶梁柱”、调结构转方式的“助推器”、扩就业惠民生的“压舱石”。发挥投资决策委员会作用。完善程序制度，充分论证项目可行性科学性，对新谋划项目研究研究再研究，确保没有要素支撑不到位的不推进、投入产出不达标的不推进、对发展支撑不足的不推进。发挥重点工程建设管理服务中心作用。对全县的重点项目、重点工程统一把关、统一调度，全力以赴抢工期、赶进度、保质量、优服务，确保工程项目早落地、早建成、早投产。同时抓好项目储备谋划，努力形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、达效一批”的良好局面。发挥百善现代农业综合开发示范区（淮北南部次中心）建设指挥部作用。秉持“科学谋划、合理布局”的原则，按照“规划、基建、就业、民生”四个优先发展思路，处理好“缩建、快建、缓建”之间的关系，把南部次中心打造成“产业兴旺、配套完善、环境优美、服务优良”的新型城镇。
加快整合国有资产。县里成立存量资产盘活领导小组，主要目的是统筹全县国有资产整合工作，推动国有资产保值增值，为全县经济社会发展助力。全面厘清家底。全面开展国有资产清查工作，细致梳理全县经营性国有资产以及行政事业性国有资产，摸清县域国有资产底数，建立资产台账，为进一步盘活存量资源、把“闲资源”变为“活资产”，做到家底清、账目明。加快盘活利用。按照先大后小、先易后难的工作思路，盘活闲置资源、整合优质资源，运用专项债、城中村、片区开发、EOD、融资租赁、REITs等多种工具，对该县重点领域以及开发区资产统筹安排，分类处置，结合四家平台公司发展定位，将盘活出的有效资产分类装入平台公司，提升资源利用效率，做好资源变资产、资产变资本、资本变资金“三变”文章。
加快整合土地资源。土地是民生之本、发展之基、万业之母，要好好守住土地这个“命根子”，为未来和发展腾出空间。抓好土地补充，做好“增量”文章。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”，因地制宜、创新复垦手段，高质量推进土地开发复垦，加快八里片区、高铁片区、开发区、工矿区征地拆迁工作，增加土地指标。抓好卫片整改，做好“减量”文章。要压实属地责任和监管责任，对违法违规用地行为，坚持“一地一策”，着力消除违法状态，确保整改到位。抓好土地增减挂钩，做好“变量”文章。深入开展批而未供、供而未用及低效闲置用地治理，加速“腾笼换鸟”、推动复合开发、挖潜发展空间、推进提质增效，鼓励“退散进集”，整治盘活闲置和工业低效土地。结合“空心村”治理，将农村零散用地进行打包整合，与城镇建设用地进行置换，促进土地在空间上的调整和互换。
加快整合督查力量。发挥督查考核中心作用，围绕贯彻落实党中央及省委、市委决策部署进行督查，推动重大决策部署在濉溪落地落实；围绕县委全会等重大会议任务分工进行督查，推动重点工作见行见效；围绕省市赛马指标进行督查，推动规定动作争先进位。强化过程监督，实行销号动态管理，着力解决重部署、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责以及选择性落实、象征性执行等问题，引导激励全县上下在思想和行动上积极主动、在方法和方式上探索创新，提升政策执行力，确保件件有着落、事事有回应。优化督查工作流程、压减中间环节、压缩督查时间、简化督查程序、形成最短闭环，组织部门、纪检部门要及时跟上，强化督查考核结果运用，形成督查合力。
勇于在全国找位置、在全省创一流、在皖北当第一，拉高标杆、自我加压，敢争一流、唯旗是夺，全力冲刺“全国综合实力百强县”目标，已成为濉溪全县上下的共识。
文/何雪峰 图/中共濉溪县委宣传部
