电梯故障不维修、地面乱停车不管理、公共收益不公示……近年来，随着小区数量越来越多，很多难以解决的物业管理问题浮出水面。小区业委会作为业主的“代言人”，其作用不言而喻。为了进一步加强小区治理，近年来，我省积极提升业委会组建率，很多小区的业委会相继成立。预计到2024年末，全省将实现小区业委会全覆盖。

  虽然大多数小区都组建了业委会，但仍然有少数小区难以成立；有的小区虽然成立了业委会，但业委会不为业主办实事……这些都降低了业主生活的幸福感。

  业委会不能形同虚设

  记者在采访中了解到，尽管地方政府极力推动，有些小区的业委会还是难以成立。“小区业主都不愿意参加业委会，上门动员都没用。”宿州市埇桥区南关街道万里社区干部表示，他们辖区的中央广场小区就没有成立业委会，不少业主说业委会当不了家，帮不了业主任何忙，还不如不参加。业主不愿意参加，让他们很难办。

  与中央广场小区不同的是，阜阳市颍州区文锦华庭小区原本有业委会，但上一届业委会于今年4月任期结束，新一届至今没有选出来。没有业委会，小区业主的切身利益很难得到维护。服务该小区的物业中心一位工作人员说，上一届业委会不再履职，新一届没有产生。小区电梯出现故障几个月，因没有业委会，无法申请维修基金维修，给业主上下楼造成不便。

  歙县香格里拉东苑小区虽然成立了业委会，但因业委会主任辞职，导致小区更换监控无法进行。该小区物业公司工作人员陈女士说，小区监控使用多年，有不少出现故障，2021年1月就准备更换，因业委会没有主任，其他人也不管事，更换迟迟不能推进。

  说起业委会，六安市金安区魁星阁花园小区业主刘林（化名）就一肚子气。他告诉记者，业主要求业委会办的事都没有办，如业主想搞清楚小区哪些公共收益归全体业主所有，业委会应要求物业公司公示公共收益；业主与物业公司服务合同还是10年前签订的，业委会应该代表业主与物业公司重新签订。“我们小区的业委会不作为、不担当，业委会成立10个月了，一件实事都没有干。”刘林补充说。

  “一些业委会形同虚设，不但不为业主办事，还与物业公司走得很近，从中捞取一些好处。这样的业委会，怎么能监督物业公司呢？”六安市裕安区一居民告诉记者，因为有好处，不少业主争着进业委会。

  业委会应为业主代言

  “上级要求住宅小区都成立业委会，我们也在努力推进这项工作，可是中央广场小区业主都不参加，万里社区工作人员上门动员，业主以上班、做生意忙为由，不愿意报名参选。”南关街道物业办负责人道出该小区业委会成立不起来的原因，实在没办法，他们只能组建临时业委会（物管会），代替业委会行使权力、履行义务。

  文锦华庭小区上一任业委会任职期满，换届工作迟迟没有推进。对于小区业委会换届选举，《安徽省物业条例》有明确规定：业委会任期届满3个月前，应当召开业主大会进行业委会换届选举；逾期未换届的，街道办事处应当责令其限期组织换届选举；逾期仍未组织的，可以由居民委员会在街道办事处的指导和监督下，组织换届选举工作。

  该小区业委会“停摆”半年多，新一届业委会为何如此“难产”？对此问题，记者联系颍州区颍西街道（小区在该街道辖区）办事处，该办事处物业办负责人只说了句“正在推进”，却不愿解释任何原因。

  针对业主反映魁星阁花园小区业委会不作为问题，该小区业委会主任陈先生向记者解释，他们街道已要求开发商（物业公司是开发商下属企业）公布公共收益收支情况，以后肯定会公布的；物业公司已找业委会签订服务合同，因物业费收支情况没公布，他们不愿意签字；小区公共部位有哪些，业委会可以找政府规划部门调取资料查看，但这不是很急的事，等有时间了就会落实。“业委会今年1月份才成立，事情需慢慢做。”

  魁星阁花园小区业委会成立不到一年，就有业主对业委会工作表示不满意。如何选出素质好、能力强、公道正派的业委会成员呢？

  合肥市资深社区问题研究者李焰红称，的确有少数业委会成员占着位子不干事，或者将业委会当作“权力机构”，利用业委会成员身份便利，侵占业主利益。因此，政府应该鼓励党政机关、企事业单位的在职或退休党员干部参选业委会。在筹备业主大会时，社区应对候选人进行审查，真正将热心公益、责任心强、经验丰富的专业人才吸纳进业委会。同时，政府主管部门应当加强监督，主动跟进，不能以“小区自治”为由放弃必要的监管。

  业委会需提升服务水平

  “我们业主担心没有业委会监督，维修基金被物业公司挪用，加之小区存在很多问题需要业委会督促解决，成立业委会很有必要。往年想成立业委会，但成立不起来，今年在政府帮助下，小区业委会终于成立起来了。”无为市蓝鼎中央城翰林园小区业委会成员张先生说，以前业主遇到问题解决不了，个人找物业公司交涉，或者直接上访，现在有了业委会，可以帮助业主维护权益了。

  蓝鼎中央城翰林园组建业委会，只是今年新组建的众多业委会之一。据了解，截至今年6月底，全省共有15035个住宅小区，已组建业委会(包含物管会)10645个，组建率70.8%，预计到2024年底，全省小区业委会组建率将达100%。

  成立业委会只是第一步，最重要的是业委会要为业主办实事。滁州市琅琊区龙池花园小区业委会心系业主，有为而不乱作为，赢得了业主的点赞。

  记者采访得知，该小区业委会为业主干了不少实事：小区电动车多，商家在他们小区安装充电桩，业主充电每小时4元，而业委会利用公共收益在居民楼负一层安装充电桩，充电每小时只要0.1元；业委会建立楼长微信群，业主有小事需要处理，楼长在群里喊一声，业委会就会立即处理；业委会还成立了爱心服务队为小区老人服务。“社区给老人发放慰问品，都由我们送到老人家中；业主家有什么东西坏了，我们会主动上门维修。”业委会主任陈福光说。

  “业委会为业主干实事，仅依靠热心肠还不够，还要有一定的激励机制，让他们担当作为。”李焰红认为：相关部门应当制定业委会成员的奖惩机制，对表现优秀的给予奖励，对不作为或乱作为的予以处罚；给业委会委员发放一定的津贴补助，调动业委会委员的工作积极性。同时，还应组织开展专项培训，提高业委会成员的专业知识水平。

  业委会是代表全体业主和维护全体业主合法权益的自治公益组织，作用不可小觑。政府部门、社会组织应当鼓励广大业主积极参选业委会，业委会成员也应发挥应有的作用，实打实为业主服务，让小区管理更加规范、环境更加宜居、邻里更加和睦。（记者 王明存）