新华网合肥7月15日电（李东标 李一晴）人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。如何及时将群众呼声和意愿转化为建议，推动解决人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事？近年来，安徽省宣城市人大常委会积极探索人大工作履职新机制，以“小切口”“微建议”助推经济社会高质量发展，不断增强人民群众的满意度和获得感。

  立足特色优势 全力做强支柱产业

  盛夏的皖南，田园千层景，绿树村边分外青。在郎溪县新发镇皖苏花木交易中心的花卉大棚里，宣城市人大代表、郎溪县新发花卉苗木协会会长蒋小方正在和农户们一起查看绣球花的长势。尽管天气炎热，汗水浸透了衣衫，但望着一丛丛生机勃勃的花苗，大家都脸上难掩喜悦之情。

  郎溪县地处皖苏浙“三省通衢”之地，是“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区建设的主战场，新发镇又被誉为“南京后花园”，花卉苗木产业已逐渐成为当地的重要支柱产业之一。

  作为市人大代表的蒋小方，有着十多年的花卉苗木种植经验，带动了当地百余户村民从事苗木种植。在走访选区群众中，蒋小方发现新发镇的苗木产业存在散乱不集中的问题。“虽然我们的销量还不错，但也存在经营规模散、小、乱等问题。要实现乡邻共同致富，就得推动镇苗木产业品牌化、规范化发展。”蒋小方说。

  宣城市人大代表蒋小方（右）和农户查看苗木生长情况。新华网发（李一晴 摄）

  为了更好地整合花卉苗木交易市场、进一步规范交易行为，2019年，蒋小方在宣城市人代会期间提交了《关于建设皖苏花卉苗木交易中心的建议》，详细提出了苗木花卉市场的建设选址、规划发展等建议。

  很快，建议便得到落实。在广泛调研后，新发镇人大通过人大联动、党建联合、产业联手、基层联治等方式开展互联互通，不断加强与南京市高淳东坝镇人大的合作共建，定期组织人大代表参观学习东坝镇在花卉苗木、水果采摘等农业产业方面的先进经验做法。2021年初，新发镇党委、政府提出积极抢抓“一地六县”和南京都市圈发展机遇，在涧西村建设总占地约930亩高标准的皖苏花木交易中心，并将该项目列为全镇发展“一号工程”。

  皖苏花木交易中心花卉大棚。新华网发（李一晴 摄）

  “皖苏花木交易中心项目分三期建设，交易区域、花木货场、清洗平台、绿岛中心、精品展示等功能区域齐全。目前一期项目已基本完成，10多个较大的经营户陆续装修入驻，我们力争‘十四五’末启动实施项目二期建设，2030年前力争启动三期建设。”新发镇党委委员、副镇长刘向国说，“目前全镇有花木交易场所15家，经营大户283家，从业人员7000余人，年平均交易总值约4亿元，交易辐射10多个省市。该项目将进一步优化我镇花木产业布局，汇聚产业发展合力，打响‘花木名镇’新名片。”

  “皖苏花木交易中心项目正不断彰显新发镇苗木花卉产业新发展潜力，下一步将探索‘公司+协会+村+经营户’的经营发展模式。我们对新发镇苗木花卉产业发展前景充满了信心。”蒋小方说。

  倾听群众心声 以“小切口”撬动“大民生”

  宣城宁国市地处皖南山区，被誉为“中国山核桃之乡”。当地山核桃种植面积超过40万亩，年产干籽1万吨左右。

  宁国市山区景色。新华网发（李晓红 摄）

  宁国市林业事业发展中心改革和产业发展科科长石道国介绍，山核桃产业作为宁国市农业的主导产业一度遇到发展瓶颈。“随着农村劳动力外出，山场分散，种植、经营水平落后等原因，制约着宁国山核桃产业的发展。”如何推动山核桃产业健康发展，成为人大代表们关注的热点话题。

  今年以来，宁国市人大创新开展“听代表说”问计活动，来自各条战线的12名人大代表深入基层、选区调研，并在该市人代会期间，把基层的期盼和群众的心声以及工作建议，面对面地说给相关负责人听。其中，关于山核桃产业健康发展的相关建议，就是其中一项撬动“大民生”的“小切口”。

  长期关注山核桃产业发展的宁国市人大代表吴志辉说：“人大代表肩负着沉甸甸的责任，了解人民群众想什么、忧什么、盼什么，必须深入开展调查研究，把群众心声带到‘两会’上去。”吴志辉坦言，从选题落定到到精准传达，他走邻家、访农户，调研合作社、种植大户，总结经验并提出合理化建议。

  小小山核桃成为当地村民的“致富果”。新华网发（李晓红 摄）

  听完建议后，宁国市委、市政府及相关部门高度重视，由该市农业农村局等部门通力协作推进改革，以托管承包经营为主，互换、转包、租赁等流转形式为辅，引导农户承包林地集中有效整合，发展适度规模经营，促进林区增绿、林地增效和林农增收。

  此外，宁国市还成立了以市委书记、市长为组长的山核桃产业振兴工作领导组，市财政每年安排山核桃产业振兴专项资金1500万元，加快推动山核桃林地除草剂禁用、加工能力提升、宁国山核桃区域公共品牌宣传。

  “目前全市整合山场近8万亩，其中，已有32个新型经营主体托管承包约3万亩，30多个村民组的近5万亩林地也初步完成改革，为后续适度规模经营打下基础。”石道国说。

  对于“听代表说”问计活动的高效开展，吴志辉表示：“不同于往年‘纸上去纸上回’，今年代表们多了个诉说民声、展示民意的舞台，可以推动我们代表充分调研、深入思考，进一步把准民生脉搏。”

  宁国市人大常委会副主任江泽洪说：“创新开展‘听代表说’问计活动，是深入践行全过程人民民主的生动体现，确保政府‘干的事’精准对接老百姓‘盼的事’，让‘金点子’转化为百姓致富的‘金路子’，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。”