安徽开展预算绩效管理改革成效第三方评估-新华网
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2023 06/05 17:52:26
来源:安徽省财政厅

安徽开展预算绩效管理改革成效第三方评估

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  今年以来,安徽省财政厅将“全面实施预算绩效管理改革”作为2023年度财政重点评价项目,创新引入第三方机构对全省预算绩效管理改革进行评估,并形成评估报告。评估报告认为,安徽省、市、县三级分别于2020年底、2021年底和2022年8月底基本建成“三全”预算绩效管理体系,提前完成改革目标任务,评估等级为“优”。

  从评估情况看,安徽省预算绩效改革具有四个特点:

  坚持顶层和基层相结合系统推进改革落地。2019年,安徽省以省委、省政府名义印发《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》,提出到2020年底省级层面、到2022年底市县层面基本建成“三全”预算绩效管理体系的“两步走”战略部署。同年,全省16个市和104个县(区),以及130多家省直部门均出台专门绩效管理办法,全省基本形成“横向到边、纵向到底”一以贯之的顶层设计。2020年,安徽省政府成立以分管副省长为组长、有关部门负责人为成员的省预算绩效管理工作领导小组后,各市、县(区)比照成立各地领导小组,负责统筹谋划、组织协调、督促指导预算绩效管理各项工作,全省形成“政府领导推动、财政牵头组织、各成员单位协调联动、部门主体落实、各方共同参与”的预算绩效管理工作新机制,为全面实施预算绩效管理提供了坚强的组织保障。

  坚持标准和规范相统一整体推进改革落实。先后出台省级预算绩效管理暂行办法、预算绩效管理结果应用暂行办法等,配套研究制定工作指引(指南),形成“1个实施意见+X个办法+X个规程(细则)+X个指引”的绩效管理制度体系,同步指导市县建立相应制度体系,构建全省预算绩效管理制度网格化体系。同时,研究设立《安徽省省级预算绩效指标库》,涵盖22类项目、685条共性指标,以及19个行业领域、120个行业类别、980个资金用途、1.33万条分行业分领域的核心指标,各市县同步制定本地绩效指标和标准体系,夯实绩效管理工作基础。在规范业务的同时,安徽省依托预算管理一体化系统,搭建全流程绩效管理模块,在省市县三级同步上线运行,通过云培训推动全省预算绩效管理标准化建设,实现绩效管理全流程信息化,加快预算和绩效管理一体化融合。

  坚持预算与绩效相融合一体推进改革落细。将绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程,2019至2022年,省财政厅每年结合预算编制、执行和决算,对预算金额超过1000万元的30个左右重大政策和项目开展事前绩效评估,对2500多个项目和140多个部门整体支出全面设置绩效目标、开展绩效监控和绩效自评,实现事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控和绩效自评全覆盖。在此基础上,每年选择20%左右的重点项目开展部门评价,选择20%左右的省直部门对其所有自评和部门评价进行抽查复核,并围绕贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署,每年选择30个左右项目开展财政重点评价。各市县也将绩效管理业务全面嵌入预算管理全过程,16个市和104个县(区)每年对近7000个新增项目开展事前绩效评估,对8万个项目和8000多个部门全面设置绩效目标、开展绩效监控和绩效自评。

  坚持整改与落实相协同,不断推进改革提质增效。通过反馈整改、调整挂钩、激励问责和报告公开等方式将绩效管理结果加以应用,推动财政支出管理方式由“重分配”向“重绩效”转变,强化预算部门、单位绩效管理主体责任。2019年以来,省财政厅每年将事前绩效评估、绩效目标审核、绩效监控、绩效自评和财政评价等结果反馈部门并督促整改落实;将1259个项目绩效目标、1087个绩效自评结果以及75个财政评价结果报省人大审查并向社会公开;将财政重点绩效评价结果与预算安排挂钩,统筹压减和清理收回资金15.5亿元;将绩效管理纳入省政府目标管理绩效考核和省委综合考核范围。各市和县(区)也将绩效结果应用作为绩效管理的生命线,自觉接受审计和人大监督,逐步实现重要绩效信息公开全覆盖,绩效评价结果严格与预算安排和调整政策挂钩,切实推进预算绩效管理取得实效。(王旭)

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