近年来，萧县以推动农业高质量发展为主题，聚焦主导产业，有力推进服务资源有效整合，积极探索催生农业社会化服务新的业态、模式、机制，加速完善组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系。2021年11月，萧县入选农业农村部“全国农业社会化服务创新试点县”，积极探索打造全国农业社会化服务创新的行业标杆和“萧县样板”，持续发力为农业高质量发展和乡村振兴筑牢坚实根基。
注重“力量整合”，创新组织形式，做强农业社会化服务主体
积极整合力量，培育不同类型服务主体，明确各类主体功能定位，按照“市场化、多元化、专业化、规模化”的思路，充分发挥专业合作社及联合组织、龙头企业、集体经济组织等作用，探索创新服务模式、组织形式和利益联结机制。
一是有效整合组织职能。健全完善“县级主导、乡镇实施、村居落实”工作机制，成立由县委书记、县长任双组长，组织、农业、供销、财政等13个部门为成员的土地托管服务工作领导小组，统筹整合村党组织建设、社会化服务、农资供销、财政资金等职能优势，共同形成扶持土地托管的强大合力。出台《萧县开展农业生产托管服务试点工作的实施意见》，积极创新经营方式和组织形式，从托管主体、试点示范、综合监管、基础建设、项目支撑、政策扶持等6个方面加强对土地托管工作支持，同时将土地托管工作纳入乡镇年度经济社会发展综合考核重要指标。形成了一批直接服务农户和农业生产的有效模式，收到了良好的成效。
二是搭建农业社会化服务平台。以农村合作经济组织联合会为平台，将金穗合作社、福瑞泽供销社等分散的龙头企业、农民专业合作社和种粮大户组织起来，组建基层社“新建农村综合服务社”，既为23个乡镇实施机械化作业、科学化管理等提供一条龙式技术支持，也为托管土地提供高效、全方位的社会化服务。
三是培育壮大新型经营主体。以公共服务机构为依托，以合作经济组织为基础，以龙头企业为骨干，以其他社会力量为补充，指导村集体经济组织整合土地资源、组织动员农户、协调邻里土地纠纷等，强化“力量整合”，培育壮大新型经营主体，不断扩大社会化服务覆盖面。全县建成区域性为农服务中心6个、全程机械化综合性农事服务中心13个，基本实现托管地块服务全覆盖。在农村合作经济组织联合会基础上，培育各类农业社会化服务组织916家、农村集体经济组织67家、农业企业26家、家庭农场和农业服务专业户等其他服务组织347家；全县共有从业服务人员8320人，全年服务粮食作物面积112.95万亩，服务小农户23.2万户。
突出“三化联动”，加大培育力度，构筑农业社会化服务基础
坚持以有机农业为方向，以市场为导向，整合土地资源，调整种植结构，加快高效农业基地、家庭农场、合作社等发展，提高农产品附加值，实现农业种植的规模化、统一化和品牌化，推动萧县农业产业持续做大做强。
一是基地规模化。以黄河故道园艺场为基础，整合东阁园艺场打造5万亩优质早熟梨基地；以苗山园艺总场为核心，连片打造6万亩葡萄基地；以圣泉镇郑腰庄2万亩萧国圣桃基地为基础，向东南山区扩展，打造成线状分布的10万亩干杂果基地；以金鸽面粉、明亮面粉等为龙头，打造小麦加工业集群；以金玉米农业科技开发公司、虹光投资集团为龙头，打造玉米加工业集群。目前，全县产业集中度达80%以上，为推广代耕代种、联耕联种、统防统治、统供统销等农业社会化服务创造了条件。
二是服务统一化。立足县域实际、紧盯市场需求，统一推行“八良法”（以良策、良种、良法、良肥、良药、良机、良人、良效）为主要内容的农业社会化服务“萧县经验”，规范行业有序发展。依托916家农业社会化服务组织，统一为家庭农场、农业服务专业户、小农户实施耕、种、管、收、销一条龙服务，健全县乡村组“四位一体”农产品质量安全监管体系。
三是营销品牌化。推动品种培优、品牌提升、品牌打造和标准化生产，萧县“五彩”农业品牌享誉全国。以孙圩子镇、青龙镇、石林乡等地6万亩胡萝卜基地为依托，大力拓展“橙色”无公害绿色农产品经济；以杜楼镇、马井镇等为主的4000亩芦笋基地为基础，大力发展以芦笋为代表的“绿色”农产品经济；推广“村集体经济+龙头企业+科技特派员+贫困户”葡萄产业发展模式，带动辐射周边果农发展以葡萄为代表的“紫色”产业农产品经济；依托“中国辣椒制种第一县”产业优势，壮大辣椒产业规模，打造以辣椒产业为代表的“红色”产业农产品经济；推广“高床养殖+山林放牧”生产模式，通过吸收群众务工和收购散养白山羊等方式，打造以白山羊为代表“白色”产业农产品经济。
聚焦“多元需求”，健全政策支撑，探索实施多种农业社会化服务模式
聚焦农业高质量发展和促进农民增收，不断创新农业社会化服务体系，按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，探索多种有效服务模式，大力推行村党组织领办合作社，实现村集体增收和群众致富。
一是多举措引导土地集约。实施“村集体+服务组织+农户”三位一体联动服务模式，以党组织领办村集体合作社为引领，因地制宜开展农户土地规模集约经营，自主（或委托）专业服务组织提供以小麦、玉米等传统粮食作物为主的社会化服务，将村集体组织协调优势、服务组织专业服务优势与农户生产需求有机衔接，充分保障“粮食增产、农民增收、村集体创收、服务组织获益”多方共赢。全县215个行政村实施村党组织领办合作社，15.2万亩土地实现规模化经营；274个村（社区）完成农村集体产权制度改革，村（社区）股份经济合作社挂牌运营。
二是多层次完善利益联结机制。探索“固定收益”“保底收益+二次分红”等多种利益共享分配模式，构建完善农业生产资料供应，农产品生产、加工、储运和销售等环节有机衔接的全产业链体系，让小农户更多享有农业生产、加工、流通等全链条增值收益，推动更多小农户与现代农业发展相衔接，实现了党组织领办合作社的爆发式发展。
三是多要素强化政策保障。围绕搭建多种类型的农业综合服务平台，创新建立保险、银行、担保等金融机构协同联动机制，依托现有农业信贷“劝耕贷”、三大粮食作物完全成本保险及收入保险等信贷、保险产品，创新开发农业社会化服务贷、服务质量保险等新产品，完善“保险+银行+担保”“三位一体”社会化服务保障体系。统筹整合多部门政策优势，创新推动农田水利、秸秆综合利用、土地深松整地等项目向合作社倾斜，为服务组织提供政策法律咨询、农业技术培训、市场供需衔接、金融保险对接等各类指导和服务，推动资源共享、业务互促、行业规范。2021年，全县实施土地深翻12.54万亩，兑现补助资金501.8万元；新建秸秆收储中心1个，完成秸秆综合利用106万吨；完成农业社会化服务24.37万亩，落实补助资金1153万元。（刘涛 刘柳）
